Что будет происходить с «Припятским»? Репортаж с общественных слушаний Плана управления нацпарком

Общественное слушание проходило 19 сентября 2019 года в агрогородке Лясковичи. На обсуждение общественности были представлены анализ реализации мероприятий Плана управления национальным парком за период 2012-2019 годы и мероприятия Плана управления национальным парком «Припятский» на период 2020-2030 годы. Также в обсуждаемом документе были оценены факторы, оказывающие негативное воздействие на природные комплексы и объекты национального парка, ограничения и угрозы реализации долгосрочных целей Плана управления, предложены изменения границ и режимов участков национального парка «Припятский».

С приветственным словом от имени руководства ГПУ к участникам слушания обратился Николай Бамбиза, начальник отдела природных комплексов, лесопользования и охотхозяйства. Он кратко проинформировал об основных направлениях деятельности национального парка и значении этой ООПТ в развитии региона, акцентировал внимание на проблеме обмеления Припяти и изменении её гидрологического режима. Обсуждаемый проект представил Владимир Устин, заведующий сектором заповедного дела ГНПО «НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам». Он ознакомил участников слушания с особенностями подготовки обсуждаемого проекта и его основных положениях. Проект обновлённой директивной части Плана управления подготовили специалисты ГНПО «НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам».

Почему выполняются не все запланированные мероприятия?

По результатам анализа реализации мероприятий Плана управления национальным парком за период 2012-2019 годы, из числа запланированных в нём мероприятий было выполнено около 50%. «На самом деле этот показатель меньше. Одна из проблем эффективности выполнения запланированных мероприятий в отсутствии чётких индикаторов и критериев их выполнения на стадии планирования. Необходимо дополнить проект Плана управления разделом «Мониторинг и оценка», где указать индикаторы и измеримые результаты достижения целей, методику и периодичность сбора информации», — отметила Инесса Болотина, представитель ОО «Багна».

Как обеспечено финансирование мероприятий плана и по какому принципу выбираются приоритетные из них — этим вопросам также было уделено внимание во время слушаний. Проект Плана управления передаётся в Управление делами Президента, и уже на этом уровне происходит редактирование стоимости мероприятий, сроков реализации и источников финансирования. По словам Владимира Устина, основной источник финансирования ООПТ — это государственная программа. Необходимо работать над тем, чтобы запланированные мероприятия в Плане управления были включены в государственную программу. Кроме того, часть средств может быть получена путем привлечения материально-технической помощи. Опыт реализации планов управления ООПТ внедряется Беларуси в последние 10 лет. Этот опыт даёт понимание, как реализовывать запланированные мероприятия.

Значительная часть мероприятий плана не выполнены из-за отсутствия финансирования. «Собственных средств, за счёт которых можно было бы осуществлять выполнение плана управления, теперь нет» — отметил Н. Бамбиза. Он призвал общественность обратить внимание на государственный экологический фонд, который в настоящее время финансирует деятельность сельскохозяйственных и промышленных предприятий (в то время как финансированию ООПТ не уделяется должного внимания) и помочь изменению такой ситуации для поддержки ООПТ. Инесса Болотина отметила, что ряд мероприятий могут быть выполнены силами волонтёров, общественными активистами, привлечение которых и организация работы с ними по ряду мероприятий требует минимум финансовых ресурсов. Некоторый опыт такого взаимодействия в нацпарке «Припятский» уже имеется.

Что будет с волками?

«В плане управления указано на необходимость снижения численности лисицы и енотовидной собаки. Поскольку волк является естественным регулятором их численности, логично будет предусмотреть мероприятия по сохранению волка и отменить на него охоту», — предложила И. Болотина.

«Национальный парк не согласен с запретом на отстрел волков. После исчезновения с территории национального парка дикого кабана, волк начал активно истреблять бобров, лосей, косуль. Изучением популяции волка в национальном парке и определением их точной численности занимается непосредственно генеральный директор Степан Бамбиза с использованием фотоловушек. В 2019 году добыли 67 волков», — сказал Н. Бамбиза. Виктор Фенчук, представитель «Аховы птушак Бацькаўшчыны», сослался на опыт польской части Беловежской пущи, где численность волка выше, а численность копытных животных не ниже, чем в беларусской части. Кроме того, исследования учёных свидетельствуют о том, что нарушение социальных связей в стае в результате отстрела части её членов приводит к увеличению количества жертв волков. Владимир Устин проинформировал, что ещё в этом году специалисты НПЦ НАН РБ по биоресурсам сделают учёт численности волка и, в соответствии с Национальным планом управления популяцией волка, выделят зону покоя для него на территории «Припятского».

Как спасти Припять от обмеления?

О том, что упал уровень грунтовых вод на территории нацпарка и река Припять обмелела, не сдерживая эмоций говорил Н. Бамбиза. Возможно, исправить эту ситуацию помогут меры по задержанию воды в канале Бычок, а также мероприятия по обводнению Припяти, предусмотренные в рамках Е40, предположил он.

О том, какое важное влияние на территориию нацпарка оказывают мелиоративные системы, напомнила И. Болотина. Она предложила предусмотреть мероприятия по исследованию влияния польдерных систем и разработку программы мероприятий по минимизации их вредного влияния, в том числе восстановление нарушенного гидрологического режима, где это возможно. Начало создания научно-обоснованного проекта для этого уже положено в рамках Полесского проекта АПБ. «Багна» также напоминает, что влияние проекта по строительству канала Е40 на гидрологические условия рек Полесья будет отрицательным и приведёт к деградации уникальной природной гидроморфологии Припяти. Подробнее об этом можно почитать в специальном исследовании.

Будет ли запрещена весенняя охота на птиц?

Весенняя охота на птиц — один из негативных факторов для сохранения биоразнообразия на территории национального парка. Однако в «Припятском» выступают против её запрета. Как сказал Н. Бамбиза,

Есть клиент, потребности которого надо удовлетворять.

Директор Туровской станции кольцевания Павел Пинчук предложил компромиссное решение этого противоречия: ввести запрет на охоту на отдельных участках и выделить зоны покоя в период гнездования на особо ценных местообитаниях. Владимир Устин предложил внести в зону покоя в первую очередь участки пойменных лугов и низинных болот, где в рамках природоохранной деятельности предусмотрено восстановление, очистка от зарастания кустарниками, сенокошение. Компромисс возможен между интересами экономическими и экологическими даже в этом остром вопросе.

Как сохранить Припятские дубравы?

За период с 1972 по 2005 годы площадь дубрав на территории нынешнего национального парка уменьшились на 60%. «Чтобы сохранить то, что ещё осталось, необходимо принять срочные меры. В обсуждаемом проекте Плана управления таких мер недостаточно» — считает И. Болотина. Она предложила внести в заповедную зону места концентрации редких сообществ и видов, в частности, пойменные участки дубрав и других типов леса площадью около 2200 га на территории Переровского, Снядинского и Найдянского лесничеств. Как отметила И. Болотина, в 2014 году во время прохождения аудита лесной сертификации природоохранному учреждению уже было рекомендовано принять дополнительные меры по обеспечению сохранности пойменных дубрав.

В. Устин добавил, что среди специалистов нет единой позиции, надо ли включать пойменные дубравы в заповедную зону. Некоторые из них считают, что в современных условиях изменения климата и гидрологической ситуации в пойме Припяти дубравы надо искусственно формировать, проводя специальные виды рубок для этого. Режим заповедности приведёт к их быстрой трансформации и потере. Почему в проекте Плана управления была выбрана точка зрения сторонников активной, а не пассивной охраны природы, в обсуждениях не выяснили. Чтобы принять правильное решение, И. Болотина предложила обсудить вопрос управления пойменными дубравами на научно-техническом совете национального парка «Припятский», а также в рабочей группе, созданной приказом Управляющего делами Президента в 2015 году для решения проблем сохранения пойменных дубрав.

Как общественность может участвовать в деятельности нацпарка?

«Одна из целей Плана управления — это привлечение к деятельности по планированию и реализации мероприятий заинтересованных сторон: общественности, юридических лиц, организаций и других, причём уже на стадии планирования разделов, его целей и задач. Представленный План выполнен как отчёт по научно-исследовательской работе, что не соответствует специфике этого документа», — отметила во время слушаний И. Болотина. Она предложила создать общественный координационный совет по Плану управления как один из механизмов, способствующих его реализации. Предложения о создании такого совета были направлены руководству национального парка в конце 2018 года. «Кроме того, при активном сотрудничестве национального парка с местными жителями, экоактивистами и представителями НГО многие мероприятия Плана управления можно было реализовать с их участием без финансовых затрат со стороны нацпарка. Некоторый опыт такого сотрудничества уже есть, шаг навстречу со стороны общественности сделан», — напомнила И. Болотина.

Владимир Устин поддержал идею создания совета по взаимодействию с общественностью. По его мнению, совет надо создать с целью поддержки более широкой деятельности национального парка, чем реализация Плана управления.

После анализа поступивших в рамках общественного обсуждения предложений и корректировки проекта Плана управления он будет направлен для согласования общественной организации «Ахова птушак Бацькаўшчыны», которая осуществляла финансовую поддержку его обновления, ГПУ «Национальный парк “Припятский”» и в Управление делами Президента для согласования и утверждения. С Протоколом общественного слушания можно ознакомиться на сайте нацпарка.

Перепечатка материалов «Багны» возможна только с письменного разрешения редакции.

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». «Сида» необязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна».