Как в Европе работает запрет на контактные и передвижные зоопарки? Обзор и предложения «Багны»

С 2017 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси поднимает вопрос о необходимости запрета на использование диких животных в культурно-зрелищных мероприятиях, таких как цирки, передвижные и контактные зоопарки. Причина — последние не соответствуют цели сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в естественных экологических системах, а также не транслируют ценность гуманного отношения к диким животным. ОО «Багна» предлагает установить запрет на использование диких животных с целью получения прибыли. Предложения были направлены в Минприроды: приводим здесь их краткое содержание и полный текст письма.

Какова законодательная ситуация в Беларуси сейчас?

Сейчас в Беларуси урегулировано законодательство, касающееся вопросов обращения с представителями животного мира: уже практически 4 года действует Закон №241-З, дополнивший Уголовный кодекс Республики Беларусь статьёй 339-1 об уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. Однако вопросы содержания зверей и птиц в цирках, контактных и передвижных зоопарках остаются открытыми.

В 2019 году за запрет цирков с использованием животных подписались 10 420 человек.

В своём официальном ответе Минприроды отметило, что «Законы о животном мире и о жестоком обращении с животными на сегодняшний момент не регулируют содержание зверей в цирке. Поэтому эти вопросы должны решаться на законодательном уровне путём внесения поправок или разработки отдельного закона «Об обращении или благополучии животных». Вместе с тем положение животных в цирках регулируется как раз постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. №16. Сегодня оно также нуждается в пересмотре. ОО «Багна» подготовила обзор законодательства, где проанализировала применение и адаптацию к нашим условиям лучших западных практик, регламентирующих содержание диких животных в неволе и направленных на усиление защиты их прав от негуманного обращения.

Какова законодательная ситуация в Евросоюзе?

Согласно Директиве Совета EC 1999/22 о содержании диких животных в зоопарках, требуется «обеспечить общую основу для законодательства государств-членов в отношении лицензирования и инспекции зоопарков, содержания там животных, обучение персонала и просвещение публики». Эта общая основа считается необходимой для того, чтобы зоопарки адекватно выполняли свою важную роль в сохранении видов, государственном образовании и научных исследованиях и таким образом способствовали реализации законодательства ЕС о сохранении дикой природы и фауны.

На европейском уровне Постановление Совета (EEC) №338/97 об охране видов дикой фауны и флоры путём регулирования торговых положений охватывает все пункты Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (CITES, 1975). Его целью является предотвращение международной торговли видами диких растений и животных, представляющими критический риск для их выживания, с различной степенью защиты и контроля.

Европейский союз ввёл законодательство, устанавливающее ещё более жесткие условия для внешней торговли, чем те, которые включены в СИТЕС. В соответствии с этим регламентом ЕС в отношении содержания и демонстрации [местных или некоренных] диких животных в зоопарках должно быть «доказательство наличия адекватных помещений для животных». Дальнейшее руководство в текущей версии Справочного пособия ЕС «Дикая природа»: Торговые правила (2013 г.), которые охватывают Регламент Совета (ЕС) №338/97 и Регламент Комиссии (ЕС) №865/2006. В основу также легла Директива о зоопарках «Надлежащая практика. Размещение и уход за живыми образцами видов до их вселения», которая запрещает «показ широкой публике в коммерческих целях образцов видов за исключением тех, кто представлен в образовательных, исследовательских целях или для разведения».

Передвижные и контакные зоопарки — плохая практика для животных и людей

Передвижные и контактные зоопарки подвергают животных стрессу от транспорта, чужеродных условий, нерегулярного кормления и поения, неправильного обращения и толп незнакомцев. Многие дети и взрослые были покалечены тиграми, приматами и другими зверями, использующимися в качестве реквизита в фотосессиях; огромное количество людей заболели, а некоторые из них умерли, после заражения болезнями от животных в зоопарках. Животные получают травмы в пути и не обеспечены должным уходом, а сами зоопарки могут стать причиной вспышек болезней.

Дикие животные в цирках

Запрет на использование диких животных в цирках уже приняло 21 государство-член ЕС. Ещё пять ограничивают применение зверей в той или иной форме либо с полным запретом, либо с запретами на некоторые виды, такие как те, которые перечислены в списке Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Что касается дельфинариев, многие страны-члены Европейского союза полностью запретили и их, к примеру, Хорватия, Кипр и Словения.

Дикие животные в цирках лишены свободы, возможности воспроизведения потомства, общения с себе подобными, в этих заведениях ненадлежащие условия содержания и т.д., что является нарушением принципов гуманного отношения к животным и их защиты от жестокого обращения.

Беларусь, как страна, которая взяла на себя международные обязательства по охране животных, не может осуществлять своё развитие без внедрения принципов гуманного отношения к животным и защиты их от жестокого обращения. А это подразумевает прекращение их содержания в ненадлежащих условиях, избиение, запугивание и тому подобное. Наиболее целесообразным является принятие запрета на использование животных в контактных и передвижных зоопарках, стационарных цирках и дельфинариях.

Посещая стационарные цирки и передвижные цирки-шапито, зрители зачастую видят диких и редких животных из других стран и континентов мира, выполняющих различные трюки, на шоу также существует возможность сфотографироваться с ними. Цирки, в свою очередь, активно привлекают животных, поскольку это значительно влияет на посещаемость шоу и увеличивает объёмы выручки от проданных билетов. Они обосновывают это просветительскими целями: мол, доносят информацию о животных и их поведении до посетителей. В то же время негативная реакция публики связана в первую очередь с принуждением животных в цирках к выполнению трюков, применением к ним жестоких методов дрессировки, содержанием их в ненадлежащих условиях, а также с существующей угрозой нападения на людей. Кроме того, большинство представителей флоры и фауны, использующихся в цирках, были изъяты из их природной среды, что является потерей для экосистем. Само же привлечение к шоу редких видов животных не позволяет сохранить и воспроизвести эти виды. Более того, показ животных, содержащихся в неестественных условиях и выполняющих несвойственные им трюки, не несёт информации об их врождённом поведении, природной среде обитания, а также об их ценности для экосистем и общества в целом.

Предложения «Багны»

ОО «Багна» предлагает установить запрет на использование диких животных с целью получения прибыли внесением предложений в законодательство. В постановлении Минприроды №16 прописаны нормы по содержанию диких животных, которые также требуют пересмотра для создания более гуманных условий, приближенных к естественной среде обитания вида, ментальным и физическим потребностям, адаптируя международные стандарты.

В то же время сам по себе запрет на использование диких животных в цирках не приведёт к немедленному прекращению их эксплуатация, исчезновению спроса на посещение таких представлений. Именно поэтому необходимо повышать экологическое сознание населения.

Часть посетителей не задумывается о том, в каких условиях содержат животных и что происходит с ними за кулисами.

Беларусы не осознают в полной мере необходимость сохранения природного ареала обитания диких животных и запрета на их содержание в неволе. Поэтому отношение к животным, в частности диким, часто является негуманным, а в отдельных случаях — жестоким.

Повышение экологического сознания населения возможно путём проведения просветительских мероприятий, распространения информации среди широкого круга лиц о важности сохранения природных условий обитания диких животных и их пребывания на свободе. Внедрение такого решения приведёт к уменьшению посещений представлений с участием диких животных и, как следствие, сокращению случаев жестокого обращения с ними. Таким образом, учитывая выше приведённый анализ, мы предлагаем принять запрет на использование диких животных в передвижных и контактных зоопарках, дельфинариях и стационарных цирках. Это позволит остановить жестокое и негуманное обращение с животными, использующимися для получения прибыли. Необходимо сосредоточиться на образовательных мероприятиях для повышения экологического сознания населения без посещения шоу с привлечением диких животных.

Полный текст анализа «Как в Европе работает запрет на контактные и передвижные зоопарки».

Перепечатка материалов «Багны» возможна только с письменного разрешения редакции.

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». «Сида» необязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале.