«Припять для Беларуси — Амазонка»: коалиция «Стоп Е40!» участвует в исследовании потенциального инвестора

Предварительное исследование потенциала проекта строительства водной трассы Е40 началось 20 мая. Им занимается группа экспертов из глобальной консалтинговой организации Royal Haskoning, офис которой находится в Нидерландах.

Исследование для внутреннего пользования заказал Европейский банк реконструкции и развития после подобной инициативы в Украине. ЕБРР является потенциальным инвестором проекта водного пути Е40.

Предмет исследования — участок пути от Бреста до Киева, включая беларусскую деревню Нижние Жары, где может вскоре появиться порт. Исследователи хотят затронуть несколько аспектов: оценить потенциал грузопотоков, мероприятия по поддержанию судоходности в соответствии с паспортными характеристиками будущего канала, а также возможное негативное влияние на окружающую среду.

Наиболее важными они называют экологические и социальные аспекты строительства.

Для ЕБРР очень важна оценка социального компонента, которая в Беларуси не является обязательной, — уточнили представители банка.

«Проект проходит в рамках так называемого Документа бизнес-требований (Business requirements document, далее BRD), и мы отдаём себе отчёт в том, как важно не навредить окружающей среде», — поясняет эксперт исследования и специалист по речному судоходству Informall Business Group и Global Transport Investment Тун Зинго.

В рамках концепции BRD будущий проект стремятся описать так, как его видит пользователь (в нашем случае эксперты обещают включить даже аспект взаимодействия местного населения с рекой). Однако на вопрос о доступности документа для ознакомления, коалиция получает отказ ввиду решения использовать предварительное исследование только для служебного пользования.

Пара специалистов проводит работу в головном офисе компании, ещё двое посетят регион и оценят на месте технические условия для сооружения пути, включая состояние шлюзов.

Третья группа через интервью изучит мнения заинтересованных сторон. Среди заинтересованных они назвали общественные организации, в том числе участников кампании «Стоп Е40».

Припять проходит через 11 охраняемых территорий в Беларуси

Встреча прошла 22 мая в Минском офисе ЕБРР. Она длилась два часа при участии одного представителя банка и нанятого консультанта Министерства транспорта, четырёх человек со стороны исследовательской компании Роял Хасконинг и Глобал транспорт инвестмент, а также специалистов из общественных организаций «Багна», «Экодом», «Ахова птушак Бацькаўшчыны», украинской НПО «Екологія-Право-Людина» и беларусского Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени профессора Кунявского.

Участники заранее передали банку информацию, которую собрали через переписку с госорганами своих стран, и документы проведённых коалицией исследований — экономического от бизнес-союза и гидроморфологического, подготовленного Варшавским университетом и Обществом охраны птиц Польши при поддержке Франкфурсткого зоологического общества.

Во время встречи НГО кратко описали свою позицию.

«Наша коалиция «Стоп Е40» — это партнёрство НГО с оргкомитетом из пяти организаций», — говорит Ольга Каскевич, инженер-эколог ОО «Багна» и национальный координатор кампании.

В рамках работы коалиции 20 беларусских и 13 украинских общественных организаций выразили несогласие с планами строительства, письма поддержки написали более 10 европейских НГО. Петиции против подписало 25 447 беларусов и украинцев, а так же 23 371 поляков.

Мы считаем Припять нашей Амазонкой. Она протекает через 11 особо охраняемых природных территорий, в том числе через один национальный парк — это территория высшей степени природной значимости. Кстати, в Украине на всём протяжении Е40 Припять также проходит через охраняемые территории, входящие в Изумрудную сеть, — продолжает Ольга.

– Припять является важнейшим для Европы коридором миграции птиц и местом, популярным у туристов. И мы не в состоянии представить себе, как этот регион может подходить для развития многотоннажного судоходства, которое несёт сильное воздействие на окружающую среду. Или как вообще возможно спрямление Припяти, как вообще с ней можно планировать что-то сделать — это было бы катастрофой для нас и для Европы.

Эффект от зарегулирования Припяти будет негативным и без спрямления реки, дноуглубительные работы и дамбирование будут поддерживать постоянный уровень воды круглогодично, не позволяя реке разливаться, ускорят её течение, изменят этим полностью экосистему. Эта река питает множество болот и даёт жизнь естественным пойменным лугам и лесам, чрезвычайно важных для биоразнообразия, таким образом пострадает множество охраняемых природных территорий — это упоминается в нашем гидроморфологическом исследовании.

Путь Е40 пройдёт также через территорию, загрязнённую после аварии на Чернобыльской атомной станции. В ближайший год мы собираемся изучить, как проект может повлиять на уровень радиоактивного загрязнения.

Полмиллиона птиц может потерять условия для сезонной миграции

«Катастрофой для дикой природы стал 2016 год — и это не метафора», — обращает внимание Александр Винчевский, директор ОО «Ахова птушак Бацькаўшчыны». — «Уровень воды в пойме Припяти составлял около 50 сантиметров. И мы опасаемся, что если канал будет построен, то он станет критичной точкой для экосистемы реки.

Припять проходит через Рамсарские территории, которые признаны важными для птиц на международном уровне.

Припять важна тем, что около полумиллиона птиц питаются там во время миграции. Это место имеет глобальное значение: птицы останавливаются здесь на пути из Африки на день или неделю и отправляются потом прямиком в Сибирь и Якутию».

2/3 украинцев рискуют получить питьевую воду с радиацией

«Что о проекте Е40 думают заинтересованные государственные органы в Украине? Мы провели небольшое исследование, которое закончили на прошлой неделе. Единственный госорган, который подтвердил, что ему известно о существовании проекта — Министерство инфраструктуры», — говорит Олексий Василюк, эколог из организации «Екологія-Право-Людина», которая изучает возможное трансграничное влияние проекта Е40 на территорию Украины.

– Но такие важные госорганы, как Министерство экологии, Агентство водных ресурсов и Агентство управления зоной отчуждения вообще утверждают, что никто ни разу не обращался, чтобы услышать их мнение об этом проекте.

И все в своих ответах на обращение указали на важный аспект: проект несёт большую угрозу радиоактивного загрязнения. Ведь зона отчуждения и в Украине, и в Беларуси по диагонали пересекается рекой Припять.

Это означает, что дноуглубительные работы будут проходить на заражённых территориях. Ведь в 1986 году советские инженеры соорудили ловушки для радиоактивного ила, благодаря которым он не дошёл до Киева.

И Украина принимает все возможные меры, чтобы не затронуть эти донные отложения. В Киевском водохранилище нет судоходства и вокруг Киева до сегодняшнего дня не заходит и речи о строительстве кольцевой дороги ввиду радиации.

Почему ещё этот вопрос так важен для Украины? Потому как вдоль Днепра (по которому тоже может пройти Е40 – ред.) живёт 2/3 населения, используя воду из реки в питьевых целях. Малейшая угроза радиации будет иметь огромный резонанс.

Ольга Каскевич уточнила: у коалиции есть письменные ответы от учёных из Национальной академии наук Беларуси, Минприроды Украины и ПГРЭЗ, которые подтверждают угрозу такого загрязнения.

Люди могут быть против, но не успевают высказаться

Каким бы ни было отношение жителей Беларуси к проекту, сложно его высказать публично. Участие в принятии решений, особенно на ранней стадии, в Беларуси является проблемой, и это может повлиять на учёт мнений людей — обращает внимание Ирина Сухий, член совета ОО «Экодом».

«Беларусь является стороной Орхусской конвенции, но не все аспекты конвенции имплементированы в национальное законодательство. В частности те, которые касаются участия общественности», — говорит Ирина.

– Процесс работает не так, как в Западной Европе. Обсуждение не проходит на раннем этапе, когда возможны разные варианты развития событий. Обсуждение проходит, когда общее решение уже принято, деньги инвестированы в проект — и тем для нас важна сегодняшняя встреча.

Отсутствие диалога создаёт социальное напряжение — иногда люди недовольны новыми проектами, но уже не могут ничего изменить.

К примеру, сейчас в Бресте каждую неделю проходят демонстрации против аккумуляторного завода. Информацию об обсуждении часто размещают на сайтах местных органов власти, которые читают немногие. И обычно люди узнают о будущем загрязнении на момент реализации проекта.

И вторая важная вещь — очень редко общественность может понять, что её услышали и её рекомендации учли. Ведь даже если услышали и проект был изменён — повторное обсуждение не проводят.

«Мы видим искусственную актуализацию этого проекта»

«Я хотел бы поговорить об экономической стороне. С этой точки зрения мы считаем проект Е40 авантюрой», — говорит Алесь Герасименко, заместитель директора беларусского Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени профессора Кунявского, делая выводы из предварительно подготовленного исследования на 50 страниц.

– Мы изучили исследование, проведённое Морским институтом в Гданьске. Они ранее писали о стоимости проекта в 12 миллионов евро, но мы думаем, что она некорректна.

Мы видим искусственную актуализацию этой идеи. Проект пытаются подать как комплексное развитие, в частности, к транспортному вопросу добавляют гидроэнергетику и предлагают построить гидроэлектростанции.

Но в прошлой пятилетке Беларусь уже реализовала программу развития гидроэнергетики. Ей предшествовала аналитическая работа, и я лично читал обоснование: там написано, что развивать гидроэнергетику на Припяти нецелесообразно. По нашим примерным оценкам, окупаемость ГЭС составит 50-100 лет, и это за пределами здравых сроков.

Тут же вспоминают Минсельхозпрод и обещают улучшить водный баланс. Но 6-7 новых плотин на Припяти, по нашим примерным подсчётам, создадут риск затопления до 1000 км2 пойменных лугов, где сейчас проходит заготовка кормов — эти цифры есть в нашем исследовании. Мы видим серьёзный ущерб для сельского хозяйства.

Что нас ещё тревожит? Внутренний водный транспорт в Беларуси недостаточно конкурентоспособен. Мы опасаемся, что для привлечения грузов и снижения тарифа государство может включить механизм субсидирования. А также опасаемся того, что изменятся условия конкуренции для железнодорожного и автотранспорта, которые не субсидируются. Они потеряют часть грузов.

Исследование завершат через 7-8 недель

На основе интервью исследователи сделают общий анализ всех за и против, затрат и экономических выгод. С их учётом команда даст свои рекомендации по тому, как избежать негативных экологических и социальных эффектов при реализации проекта.

Полностью исследование планируют закончить через 7-8 недель и называют это «сжатыми сроками». Но в целом это предварительный сбор информации, который позже, после появления технического задания, может быть продолжен более глубокими исследованиями.

Самого проекта водного пути Е40, по словам консультанта Минтранса, пока ещё не существует. По словам представителей консалтинговой организации, вопрос о финансировании пока тоже не решён.

Пока подтверждением того, что проект планируют, является только дорожная карта, которую подписали Беларусь и Украина (и существование которой украинские чиновники отрицают).

---

Перепечатка материалов Багны возможна только с письменного разрешения редакции

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна»