Экономическая оценка проекта строительства водного пути Е40

Целью исследования было проанализировать планы по строительству международного водного пути Е40 (МВП Е40), который пройдёт по территории Польши, Беларуси и Украины, соединяя Балтийское и Чёрное моря. Этот путь составляют реки Висла, Буг, Муховец, Пина, Припять, Днепр, а также Днепро-Бугский канал. Однако несмотря на высокий статус, сейчас МВП Е40 как целостный путь существует лишь на карте. Отдельные участки либо вовсе непригодны для судоходства, либо обладают низкими классами судоходства (I-III).

Объектом исследования стал документ «Восстановление водного пути Е40 на участке Днепр-Висла: от стратегии к планированию. Итоговый отчёт по Технико-экономическому обоснованию» (ТЭО Е40), подготовленный в 2015 году Морским институтом в Гданьске в консорциуме с рядом институтов.

В исследовании описывается состояние внутреннего водного транспорта Польши, Беларуси и Украины в сравнении с другими странами Европы: преодолеть системные ограничения для внутреннего водного транспорта в изучаемом регионе крайне сложно. Внутренние водные пути не формируют полноценной сети, техническое состояние водных путей в Польше и Беларуси не позволяет осуществлять устойчивую навигацию судов, навигационный период сильно лимитирован, реконструкция и обслуживание внутренних водных путей сопряжены со значительными затратами.

Проанализированы выгоды и затраты при строительстве Е40, оценка спроса, расчёт тарифов и другие показатели. Приведённые в ТЭО Е40 расходы, по мнению авторов исследования, являются неполными и существенно заниженными, в расчётах есть методологические ошибки, не проведён должный анализ финансовой устойчивости проекта. Экономическая и финансовая эффективность проекта не обоснована.

Также в исследовании проведён анализ конкурентноспособности Е40 относительно автомобильного и железнодорожного транспорта.

На многих участках доставка по Е40 даже при максимальной загрузке барж не будет иметь очевидных преимуществ по ценовому фактору.

Также между Гданьском и Херсоном по автомобильным и железным дорогам грузы доставляются в 7-14 раз быстрее, чем по рассчитанному для Е40. Автомобильные и железные дороги в Польше, Беларуси и Украине обеспечивают перемещение грузов 24 часа в сутки 365 дней в году. Внутренний водный транспорт в рассматриваемом регионе имеет серьёзные сезонные ограничения: навигация в течение года может сокращаться до 3-4 месяцев.

Сомнения у авторов исследования вызывает социально-экономический эффект Е40: создание новых рабочих мест в водном транспорте одновременно поставит под удар до нескольких тысяч рабочих мест в железнодорожном и автомобильном транспорте. При этом возникнут потери на гидротехнических сооружениях, возникнут риски при транспортировке нефтепродуктов. Если на суше аварию с нефтепродуктами можно относительно легко локализовать, то на проточной речной воде это практически невозможно. Попав в реку, нефтепродукты распространятся на десятки и сотни километров, что может привести к экологической катастрофе.

Авторы исследования обращают внимание на инвестиционные и экономические угрозы Е40:

• риск сегментировать проект;

• угроза перехвата грузов и железнодорожных и автомобильных перевозчиков;

• угроза перехвата грузов у портов Балтийского моря;

• угроза для водозависимых секторов экономики;

• риски искажения конкурентной борьбы при помощи субсидий;

• риски политических решений;

• риск общего негативного эффекта для экономики.

Авторы исследования также приводят альтернативные варианты для развития трансграничной торговли и транспортной системы в Польше, Беларуси и Украине:

• модернизация погранпереходов и таможенных терминалов;

• модернизация действующих и строительство новых автомобильных дорог;

• модернизация железных дорог с целью увеличения пропускной способности и скорости передвижения поездов;

Авторы исследования приходят к выводу, что строительство Е40 не имеет явной экономической целесообразности на всём протяжении данного водного пути. Проект сопряжен со значительными инвестиционными и экономическими рисками, а также экологическими угрозами, в том числе угрозой негативного воздействия на климат, что не соответствует принципам устойчивого развития.

Полный текст исследования доступен на русском и английском языке.

Перепечатка материалов Багны возможна только с письменного разрешения редакции

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна»