Защитники природы не намерены отступать: что происходит в заказнике «Лебяжий»?

Выявленные нарушения, допущенные застройщиками на территории заказника и прилегающей к нему территории, остаются без адекватного реагирования со стороны государственных контролирующих структур. Рассказываем об очередном поводе и вспоминаем основные события последних лет, которые стали основанием для конфликтов и вызвали протесты.

Что случилось в «Лебяжьем» сейчас?

«В нетронутой части заказника «Лебяжий» появилась тяжёлая техника» — сообщил Onliner 10 октября.

Тяжёлая техника республиканского унитарного эксплуатационно-строительного предприятия «Днепро-Бугский водный путь» нужна для расчистки пруда в «Лебяжьем». Заказчик работ по очистке пруда, «Минскзеленстрой», проложил временную дорогу для строительной техники, чтобы попасть к пруду, уничтожив при этом часть растительности заказника.

Мероприятия по очистке озера от растительности не предусмотрены Планом управления заказника, необходимость и обоснование этих действий не были представлены для обсуждения общественности. Ничего не известно о наличии документа по оценке воздействия этой деятельности на окружающую среду (ОВОС).

Что происходило в «Лебяжьем» в течение последних пяти лет?

В 2014 году общественность узнала о планах по сокращению территории республиканского заказника «Лебяжий». АПБ, Центр экологических решений и товарищество «Зеленая сеть» направили письмо в Совет Министров Республики Беларусь с просьбой сохранить границы заказника неизменными. Была запущена петиция с просьбой к Совмину сохранить текущие границы заказника, а также при строительстве микрорайона «Лебяжий» учитывать необходимость сохранения и устойчивого развития территории заказника. Тем не менее, постановлением Совета Министров от 28.04.2014 г №401 «О преобразовании биологического заказника «Лебяжий» заказник лишили 8 га земли.

Кроме того, был пересмотрен план детального планирования территории, в пределах которой находится заказник. С юго-восточной стороны границы заказника разрешили строить жилой комплекс, начали осваивать территории с южной и юго-западной стороны, разрешили строительство туристического комплекса с гостиницей с северной стороны.

В конце 2014 г был изменён План управления заказником «Лебяжий» и выставлен на общественное обсуждение через год, в конце 2015 года. Одновременно зашла речь о застройке территории, непосредственно прилегающей к заказнику. Предлагалось вывести из ландшафтно-рекреационной зоны часть территории, прилегающей к заказнику и играющей роль буфера, где был ряд ограничений на хозяйственное использование, в том числе и строительство.

В декабре 2018 года новым указом №468 Александр Лукашенко внёс изменения в границы ландшафтно-рекреационных зон в районе заказника — под жилую застройку выделен земельный участок площадью 1,57 га в районе улиц Тимирязева — Ратомская. В начале февраля 2018 г президентским указом ещё 3,45 га территории заказника и прилегающей ландшафтно-рекреационной зоны передали под застройку. Строительство развернулось вплотную к границам заказника, на его бывшей территории, и, как свидетельствовали наблюдения общественных активистов, даже на самой территории заказника.

В августе 2019 г было объявлено общественное обсуждение Отчёта об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) хозяйственной деятельности по объекту «Объект общественного питания с благоустройством прилегающей ландшафтно-рекреационной зоны в районе просп. Победителей — ул. Ратомской». Это объявление и действия должностных лиц администрации Центрального района Минска вызвали недоумение у общественных активистов и НГО. Ведь каждый может убедиться на местности или же при помощи спутниковых снимков сервиса google.maps, что ООО «ТАПАС» уже заканчивает строительство своего объекта общественного питания, о котором идёт речь.

До проведения общественных обсуждений отчёт об ОВОС не может быть принят, а значит, проект не может пройти экспертизу.

Учитывая, что обсуждение отчёта об ОВОС только запланировано, у ООО «ТАПАС» нет и не может быть никаких разрешающих строительство документов. Подробный разбор этой ситуации по ссылке.

Собрание по обсуждению ОВОС задним числом состоялось 11 сентября 2019 г.

Для исправления ситуации и восстановления законности АПБ направила обращение в адрес Администрации Центрального района г. Минска, Генеральную Прокуратуру и Минприроды. Активисты АПБ просили Минприроды сделать внеплановую проверку в отношении ООО «ТАПАС», приостановить деятельность по строительству и составить в отношении компании акт об установлении факта причинения вреда животному и растительному миру, окружающей среде. «Учитывая, что незаконные работы ведутся в границах особо охраняемой природной территории, считаем необходимым рассмотреть вопрос о начале в отношении к должностным лицам ООО «ТАПАС» уголовного дела на основаниях, предусмотренных статьёй 131 Уголовного кодекса Республики Беларусь», — говорилось в обращении.

В середине октября АПБ получила ответ от Минприроды на своё обращение о принятии мер в связи с незаконным строительством ресторана возле республиканского заказника «Лебяжий» и наблюдательной площадки в границах заказника.

В проведении внеплановой проверки деятельности ООО «ТАПАС» защитникам природы отказали.

Из текста ответа следовало, что городские службы уже привлекли виновных лиц ООО «ТАПАС» к административной ответственности за незаконное уничтожение, в том числе порубку или повреждение деревьев и кустарников до степени прекращения их роста, за самовольное строительство объекта и за самовольное занятие земель.

Директор АПБ Александр Винчевский назвал такое наказание имитацией. Нарушения, допущенные застройщиками на территории заказника и прилегающей к нему территории при строительстве ресторана, так и остались без адекватного реагирования со стороны государственных контролирующих структур. Принятые меры наказания и суммы ущерба особенно удивляют, если сравнить ситуацию с нарушениями в «Лебяжьем» с другой историей. Чтобы понять, почему адекватного наказания застройщики заказника не понесли, необходимо как минимум провести специальное расследование. Можно лишь высказать предположение, что к ООО «ТАПАС» имеется особое отношение на высоком уровне власти. Подтверждением этого предположения может быть недавнее заявление главы государства.

Как бороться за «Лебяжий»?

Несмотря на определённые успехи, которые достигнуты в Беларуси в области охраны ООПТ, существует ряд проблем с соблюдением природоохранного законодательства. Далеко не всегда выявленные активистами нарушения служат основанием для привлечения виновных к ответственности. Не единичны случаи, когда наказание виновных можно назвать имитацией. Причина такой ситуации не в том, что природоохранное законодательство не совершенно. Можно предположить, что учёт ведомственных интересов и наличие коррупционных связей и делает возможным замену реального наказания в соответствии с законодательством на его имитацию.

Есть ли смысл в создавшейся ситуации предпринимать какие-либо усилия со стороны общественности?

«Бороться за заказник смысл есть!», — считают экоактивисты.

Только активное участие в защите и управлении этой территорией поможет сохранить статус и уникальность «Лебяжьего». Может помочь настойчивость в осуществлении контроля за соблюдением положения о заказнике и жёсткая позиция в отношении выявленных нарушений. Ни одно нарушение не должно остаться незамеченным. Как минимум общественность может озвучить проблему и потребовать принять меры в соответствии с законодательством. Кроме того, общественные активисты намерены осуществлять мониторинг выполнения мероприятий Плана управления заказником «Лебяжий» и добиваться реализации поставленных в Плане управления задач, активно участвуя в тех из них, в которых это будет возможно.

Перепечатка материалов «Багны» возможна только с письменного разрешения редакции.

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». «Сида» необязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна».