Интересы дикой природы должны быть на первом месте: мелиорация в Беловежской пуще

В конце апреля группа граждан обратилась в Национальную комиссию по делам ЮНЕСКО и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с призывом: «Избавьте Беловежскую пущу от мелиоративной экспансии, обеспечьте природное Всемирное наследие Беларуси гарантиями защиты и благополучия!» Это произошло из-за новых планов мелиорации, которая вплотную подступает к заповедной зоне.

Обращение защитников пущи

Вот что пишут в обращении защитники пущи: «Хорошо зная, каких бед стоила главному лесу Беларуси насаждаемая здесь в разные годы мелиоративная экспансия, мы ставим этот вопрос во главу угла. Последствия катастрофы до сих пор не залечены, они стали реальностью дня, сделали титульные ценности более уязвимыми и обреченными. Сегодня, через полвека относительного спокойствия, мы оказались перед фактом брутального мелиоративного вторжения в национальный парк, его охранную зону, вплотную подступающую к заповедной (д. Тиховоля, Свислочский район). По бумагам тех же мелиораторов, это называется реконструкцией мелиоративной системы 1969 года».

Подписавшие обращение местные жители, экологические активисты, бывшие и нынешние сотрудники национального парка «Беловежская пуща» потребовали «полной и окончательной остановки осушительных работ в Беловежской пуще, а также компенсационных действий по возобновлению нарушенной природной среды на территории охранной зоны национального парка».

Суть проблемы

В сентябре 2019 года местные жители и экоактивисты стали свидетелями начала повторного проведения мелиорации непосредственно у границ национального парка «Беловежская пуща». Речь идёт о мелиоративной системе «Пограничник», которая была построена в 1969 году у границы тогда заповедно-охотничьего хозяйства «Беловежская пуща». Сейчас, согласно программе развития сельского хозяйства Беларуси, было принято решение реконструировать старую мелиоративную систему.

За время своего функционирования мелиоративная система оказала определённое влияние на территорию нынешнего национального парка, в том числе и имеющую статус Всемирного наследия ЮНЕСКО. По проекту, реконструкция мелиоративной системы призвана обеспечить оптимальные условия для выращивания сельскохозяйственных культур и включает в себя очистку открытой сети, удаление древесно-кустарниковой растительности, строительство дренажа. Официальное название мелиоративного проекта — «Реконструкция мелиоративных систем «Новый Двор-3», «Мелиорация р. Колонка» и «Пограничник-2» в УСП «Новый Двор-Агро», филиале «Незбодичи» ОАО «Волковысский мясокомбинат» и УСП «Совхоз Вердомичи» Свислочскго района Гродненской области». Проектная документация по этой реконструкции прошла государственную экологическую экспертизу в 2018 году.

Разработчик проекта РУП «Белгидроводхоз» получил положительные заключения Республиканского центра государственной экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов, и Госстройэкспертизы по Гродненской области в 2018 году. По строительному проекту также было получено положительное заключение Госстройэкспертизы по Гродненской области в 2018 году.

Можно ли проводить мелиорацию в охранной зоне?

Нацпарк проинформировали о планируемой реконструкции мелиоративной системы в его охранной зоне. Но по словам генерального директора этого природоохранного учреждения Александра Бурого, «нацпарк в настоящее время не имеет правовых механизмов влияния на процесс проектирования и выполнения реконструкции мелиоративных систем на территории его охранной зоны». Сейчас Закон о государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду не предусматривает процедуру ОВОС при проведении государственной экологической экспертизы объектов реконструкции мелиоративных систем на территории охранной зоны национальных парков. И такие работы в охранной зоне национальных парков не запрещены.

Охранная зона национального парка «Беловежская пуща» выделена в соответствии с президентским Указом №59 от 09.02.2012 «О некоторых вопросах развития особо охраняемых природных территорий». Согласно п 3.1. данного Указа, в охранной зоне национального парка запрещается «проведение работ по гидротехнической мелиорации, работ связанных с изменением существующего гидрологического режима водоемов, водотоков и грунтовых вод, либо оказывающих влияние на природные комплексы».

В июле 2018 года нацпарк информировал РУП «Белгипроводхоз», что недопустимо снижать уровень грунтовых вод на участке мелиоративной системы южнее дороги «Тиховоля – Рудня». Этот участок непосредственно прилегает к уникальному лесоболотному массиву заповедной зоны — территории трансграничного объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. В качестве альтернативы национальный парк предложил исключить из работ по реконструкции канал ОС-2 и устроить глухую перемычку на канале Т-2 в месте соединения с каналом ОС-2.

В мае 2019 года руководство «Беловежской пуща» направило запрос РУП «Белгипроводхоз» о том, как повлияет реконструкция мелиоративной системы «Пограничник-2» на гидрологический режим прилегающей территории нацпарка, которая является заповедной зоной. В ответе «Белгипроводхоз» заверил, что реконструкция соответствует законодательству, сославшись на результаты экологической экспертизы.

В октябре 2019 года представители общественных организаций, местных жителей, национального парка, проектной и подрядной организаций провели рабочую встречу, чтобы обсудить реконструкцию мелиоративной системы «Пограничник-2». Собравшиеся рекомендовали провести оценку влияния реконструированной мелиоративной системы на прилегающую территорию национального парка. Работу по такой оценке выполнил РУП «Институт мелиорации» НПЦ НАН по земледелию. Результаты представили нацпарку в январе 2020 года. В отчёте отметили, что негативного воздействия реконструкции мелиоративной системы на прилегающую территорию нацпарка не будет, но рекомендовали устроить дополнительные водорегулирующие сооружения (удерживающие воду шлюзы) на части, граничащей с национальным парком.

Конфликт интересов

Осушительная мелиорация за 50 лет негативно повлияла на биоразнообразие региона Беловежской пущи и вызвала изменение уровня грунтовых вод. Экоактивисты и учёные из числа местных жителей придерживаются мнения, что интересы дикой природы Беловежской пущи в настоящее время должны быть на первом месте. АПБ вместе с национальным парком уже 5 лет реализует Природоохранную программу по Беловежской пуще при поддержке Франкфуртского зоологического общества (ФЗО).

«Для этого конкретного проекта важно принять меры, которые минимизируют влияние мелиоративной системы на окружающие леса. А статегически важно разработать комплексный подход для Беловежской пущи, где проблема нехватки воды обозначена как ключевая. Он должен включать не только восстановление гидрорежима в границах пущи, но и грамотное экологическое управление всеми мелиоративными объектами, которые на неё влияют» — считают специалисты АПБ.

Госконтроль Беларуси не доволен состоянием мелиорации

Государственная программа развития аграрного сектора на 2016 – 2020 годы содержит подпрограмму «Сохранение и использование мелиорированных земель», за реализацию которой отвечает Минсельхозпрод. Целевой показатель в оценке реализации данной программы — ввод в сельхозоборот реконструированных мелиоративных систем и вновь мелиорированных сельскохозяйственных земель. Госконтролем выявлено, что за последние три года площадь мелиорированных земель выросла на 4000 га, но это не привело к соразмерному прибавлению сельхозугодий. Напротив, их площадь уменьшилась на 6,2 тыс га. Это может быть ещё одним аргументом против.

«Багна» направила запрос в ОУП «Гродномелиоводхоз», чтобы получить дополнительную информацию по планируемой реконструкции мелиоративных систем у границы заповедной зоны нацпарка.

Перепечатка материалов «Багны» возможна только с письменного разрешения редакции.

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». «Сида» необязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале.