Что происходит с охраной природы в России? Директор программ «Гринпис России» написал книгу об изменениях за 25 лет

Первую информациюя собрал в 2009 году

Почти 25 лет работы в Гринпис — достаточный срок для того, чтобы задать себе единственный вопрос: как меняется сфера охраны природы в твоей стране? Это сделал Иван Блоков, директор по программам «Гринпис России», который работает в этой организации с 1994 года.

«Мне было интересно понять, что происходит. Книга издана «Гринпис», но это личное, я сделал это не в рамках служебной деятельности», — говорит он.

Пришлось использовать полторы тысячи источников и потратить два года, чтобы написать книгу, содержащую ответ. Она вышла на 422 страницах под названием «Окружающая среда и её охрана в России. Изменения за 25 лет», попала в печать в ноябре 2018 года, а уже в декабре её представили в Минске.

«Я собрал первую информацию в 2009 году, первая статья опубликована в 2010-м, она была про лесные пожары», — говорит во время презентации Иван Блоков. Самым тяжёлым было собрать данные за продолжительный срок. «Какие-то материалы сохранились у меня, в том числе те, которых нет в библиотеках и веб-архиве, а какие-то пришлось искать даже в библиотеке Конгресса США», — рассказывает автор.

Экономику поставили выше всего

Огромная территория России, разнообразие климатических условий и самая большая среди стран мира площадь лесов определяют особую экологическую роль России. Это подчёркивает в предисловии рецензент, профессор Виктор Данилов-Данильян.

«Примерно на 15% нашей территории значения экологических показателей не соответствуют нормативам, определяющим уровень экологической безопасности людей. Это районы сосредоточения основной части населения, производственных мощностей и наиболее продуктивных сельскохозяйственных угодий», — пишет профессор.

Он уточняет, что в книге нет ни окончательных ответов, ни детальных рекомендаций. Есть скорее анализ, построенный на использовании в основном официальных данных (нередко противоречивых) — прежде всего, из государственных докладов.

По мнению автора книги Ивана Блокова, в 90-х и начале 2000-х годов в сфере охраны природы преобладали позитивные, иногда нейтральные тенденции. Но к 2006 году всё изменилось.

«Негативные тенденции начали проявляться в период с 2006 по 2009 год. Они происходят сквозным образом в абсолютно разных сферах. Одно из объяснений — многие представители власти перестали себя чувствовать ответственными за происходящее с природой», — говорит он. — «Экономику поставили выше всего, но так не может быть. Кое-где нужен баланс, а где-то он невозможен: например, нельзя уничтожать особо охраняемые территории. Для этого и существуют разного рода разрешения и ПДК (ограничения в виде предельно допустимых концентраций выбросов — ред.)».

Леса горят, нефть течёт, но никто не беспокоится

В книге руководителя российского отделения «Гринпис» три больших раздела: о состоянии окружающей среды, об обществе и государстве. Он описывает ситуацию с загрязнением воды и воздуха, обращением с отходами, бюджетами, законами и преступлениями.

Леса горят, но в стране их почти не тушат и волнуются, лишь когда Кремль затягивает дымом — такую картинку рисует на презентации автор. Такая ситуация была в 2010 году, но пожары не прекратились. При этом данные о площади пожаров у Росстата и данные по снимкам из космоса иногда разнятся в 3,5 раза. Общая площадь, пройденная пожарами по всем природным территориям в России, составила 4 миллиона гектаров в 2017 году и 15 миллионов — в 2018-м.

Нефть течёт, но её невыгодно останавливать: 3-10 миллионов тонн в год оказывается на земле, при этом нефтяные компании сообщают, что эта цифра равна 1,5 тысячи тонн в год.

«Эта страшная проблема существует по банальной причине — из-за гнилых труб. Горизонт планирования нефтяных компаний — 3 года, и за это время никакая замена не окупится. Даже по официальной статистике 96% разливов происходит по этой причине. Вторая страна в мире, где с прорывами то же — Нигерия. Причина — вандализм», — говорит Иван Блоков.

Есть единственное место, где за 10 лет перенос нефти и нефтепродуктов уменьшился более чем в 20 раз — река Обь в Ханты-Мансийском автономном округе. Там взыскивается половина всех штрафов в Российский федерации.

Разлив нефти. Фото из презентации автора

«Мне жутко не нравится то, что происходит в России»

Мы попросили автора книги выделить три важнейшие экологические проблемы в современной России.

«Первое, за охрану и эксплуатацию природных ресурсов отвечает одно и то же ведомство — Министерство природных ресурсов и экологии. Это институционально неверное решение, которое не применяется практически нигде. Второе — отсутствие нормальных, адекватно работающих экономических механизмов управления. И третье — крайне малая численность федерального персонала по охране окружающей среды и очень низкий уровень оплаты его труда», — считает он.

В России 1800 инспекторов природоохранной службы. Их количество в течение последних 25 лет уменьшается, но в той же пропорции растёт количество сотрудников прокуратур и судов. Природоохранное законодательство меняется в среднем раз в 4 месяца.

Доля федерального бюджета, которая уходит на охрану окружающей среды, по словам Ивана Блокова, выше, чем в Германии: в 2018 году это 2% против 1,8%. Однако 61% этих средств идёт на субсидии российским автопроизводителям для модернизации их производств и конкуренции с европейскими, которые выпускают автомобили более экологичных классов Евро-4 и Евро-5. Если отнять расходы на программу освоения Арктики, исследования Антарктиды, строительство административных зданий и водопроводов — в итоге получается не более 0,6%.

«Мне жутко не нравится то, что происходит в России. Когда я начал готовить материал, то думал: что-то лучше, что-то хуже, но… Хуже становится почти всё, причём не по тем показателям, которые я выбирал, а по стандартным, которые использует система», — подытоживает автор.

Ознакомиться с книгой Ивана Блокова «Окружающая среда и её охрана в России. Изменения за 25 лет» можно по ссылке.

Перепечатка материалов Багны возможна только с письменного разрешения редакции

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна»