Наталья Минченко: «Добыча торфа не решит проблему энергетической безопасности страны...»

И сделает это на самых законных основаниях: во-первых, за ней давно закрепился имидж болотной державы (по официальной статистике, «дрыгвой» покрыто почти 7% территории государства), а во-вторых, в 1999 году республика, одной из самых первых среди стран СНГ, присоединилась к Рамсарской конвенции, собственно, и утвердившей праздник.

В преддверии знаменательной даты состоялся наш небольшой разговор с начальником управления биологического и ландшафтного разнообразия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Натальей Минченко.

Наталья Владимировна, расскажите, с какими результатами Беларусь подошла к празднованию Всемирного дня водно-болотных угодий?

— Бесспорно, самым главным достижением, которого научная общественность ждала, без преувеличения, два десятилетия, стало подписание главой государства 22 января 2013 года Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы РБ по вопросам охраны окружающей среды и природопользования». В нем содержится много нововведений. Но главное – там описана такая природоохранная категория, как «биотоп». Это участок природной территории с однородными экологическими условиями, который служит местообитанием сообщества тех или иных диких животных и произрастания дикорастущих растений. Оказалось, что в Беларуси более 60% краснокнижных видов встречаются только в редких биотопах. Поэтому они нуждаются в такой же охране, как и животные, и растения. И в новом законе это установлено.

— Сейчас разрабатываются процедура и критерии выявления редких биотопов, требования по их сохранению. Градация идет по типам лесов, лугов, болот, рек, озер. Но самое важное – в отдельную категорию в качестве природных территорий, подлежащих специальной охране, выделены верховые болота и болота, являющиеся истоками водотоков.

— В целом по охране водно-болотных угодий Минприроды проводит системную и целенаправленную работу, хотя и присутствует конфликт интересов между нашим ведомством и Министерством энергетики. Он касается использования добычи торфа на приоритетных для охраны болотах. Совместно с учеными и членами Рамсарского комитета, в состав которого включены все заинтересованные госорганы и организации, в том числе общественные, мы определили перечень потенциальных Рамсарских территорий. На сегодня их 9. Но в ближайшее время, надеюсь, станет больше, так как мы направили в секретариат Рамсарской конвенции заявки на включение ряда водно-болотных угодий в список международного значения. Одним из них является «Выгонощанское». Эта работа финансируется в рамках госпрограммы развития системы ООПТ до 2014 года. Конечно, в первую очередь для включения в Рамсарский список мы выбираем особо охраняемые природные территории. Но есть и перспективные для охраны комплексы, как, например, «Острова Дулебы». Для того, чтобы территория была включена в перечень Рамсарских угодий, она должна отвечать определенным критериям. Соответственно, те водно-болотные угодья, заявки по которым мы направляем в секретариат конвенции, под них попадают.

Хочется отметить, что для всех природоохранных территорий, имеющих международный статус, разработаны планы управления. Считаться с ними и выполнять обязаны все хозяйствующие организации, местные органы власти.

— Сейчас запускается новый проект ПРООН/ГЭФ бюджетом более 3 млн долларов. Он нацелен на устойчивое управление болотами. В рамках проекта планируется разработать схему рационального использования торфяных месторождений и сохранения водно-болотных угодий. Наша задача – найти компромисс интересов тех, кто добывает торф и кто охраняет болота. Потому что мы понимаем, что решения, которые примем сегодня, рассчитаны на длительный срок реализации, лет на 50-100, не меньше. Будем определять, какие территории ни при каком условии нельзя включать в перечень месторождений, предназначенных для добычи торфа.

Мы планируем создать такой документ и надеемся, что у нас получится найти точки соприкосновения.

Предполагается провести инвентаризацию водно-болотных угодий в стране, чтобы посмотреть, что у нас сегодня есть.

— Кроме того, в рамках проекта будет разработана региональная экологическая сеть Витебского Поозерья. Одно из направлений, над которым мы уже работаем, – подготовка схемы национальной экологической сети. Планируется, что к 2015 году она должна быть готова. Но жизнь покажет, насколько это реально. Потому что это большая комплексная работа, требующая немалого финансирования.

А что с совминовским постановлением №794?

— Его никто не отменял. Оно имеет юридическую силу. Минприроды сейчас работает над реорганизацией одной из фигурировавших в документе ООПТ – ландшафтного заказника «Озеры». Постановление о его преобразовании было подготовлено на основе научного обоснования, выполненного НАН Беларуси. Работники Минприроды сами не уполномочены определять границы заказников. Это прерогатива ученых.

— В любом случае мы будем предпринимать попытки найти взаимно согласованный вариант, но без вреда природе. Если Министерство энергетики станет делать что-то, что не соответствует природоохранным интересам и Национальная академия наук возразит, то, скорее всего, разногласия будут сниматься на уровне правительства. И тогда примут то решение, которое в данный момент важнее для страны. Но Минприроды свое мнение обязательно выскажет.

Но даже если в противовес нашим доводам будет принято решение о преобразовании заказника, то есть еще процедура выбора земельного участка, оценка воздействия на окружающую среду, которая покажет, насколько соблюдены природоохранные нормы.

То есть на всех этапах будут отслеживаться экологические требования.

— Но так как речь об отмене постановления №794 сейчас не идет, единственный выход – использовать участки, освоение которых будет максимально безвредно для природы. Мы совместно с учеными пересмотрели состояние некоторых торфяных месторождений. Некоторые из них, где раньше велась торфодобыча, не рекультивировали. Таких, в заброшенном состоянии, участков было много. Конечно, на их полное восстановление понадобится не одно тысячелетие, но, по крайней мере, эти территории перестанут считаться нарушенными торфяниками, и потихоньку их гидрологический режим будет восстанавливаться. Вся рекультивация на таких выработанных месторождениях проводится согласно новому ТКП.

Наверняка, вы в курсе, что сейчас в стране развернута кампания по сохранению включенных в постановление 8 болот. Как-то в отстаивании интересов общественность вам помогает?

— Вообще-то очень важен независимый, пусть даже и критический взгляд на твою работу. Это помогает другими глазами посмотреть на решения, которые принимаются, и, быть может, найти приемлемый для всех вариант устранения проблемы. Для Минприроды общественные организации являются дополнительной поддержкой проводимой нами работы. Когда общественность поднимается, то это действительно помогает. Посмотрите, сколько парков и скверов смогли отстоять!

В рамках кампании активно идет сбор подписей против осушения болот. Сейчас их набралось около 10 тысяч. Каким-то образом они будут учитываться?

— Скорее всего, собранные подписи пойдут на рассмотрение в правительство. И уже оно поручит уполномоченным органам разобраться в этом вопросе. Со своей стороны, Минприроды готовило обоснование к проекту постановления №794. В нем мы указали, какой экономический и экологический эффекты принесет реализация документа. В частности, были показаны все отрицательные последствия осуществления планов по осушению болот. Но, как вы видите, постановление все равно утвердили.

— Если будет поручение Минприроды высказать свою позицию, мы, конечно, ее выскажем, как делали это неоднократно. Что добывать торф экономически нецелесообразно, что торфопредприятиям уже сейчас надо думать над перепрофилированием своих производств, потому как все равно через 10-15 лет они будут вынуждены это сделать. Да и не решит, по нашему глубокому убеждению, добыча торфа проблему энергетической безопасности страны…

Перепечатка материалов Багны возможна только с письменного разрешения редакции

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна»