Экосистемный банкинг, или У белорусских биотопов может появиться стоимость

В Беларуси может измениться система компенсационных выплат за разрушение биотопов во время запланированного сооружения хозяйственных объектов. На семинаре, который был организован на базе национального парка «Припятский» совместным проектом ЕС/ПРООН «Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь» при поддержке Минприроды РБ, участники разобрались в таком новом для нашей страны понятии, как «экосистемный банкинг». Развиваться он начал в 2000-х годах в европейских странах. И вот, наконец, дошел и до Беларуси.

Экосистемный банкинг, или банк экосистемных услуг, – это механизм денежных начислений за потерю конкретного биотопа во время запланированной хозяйственной деятельности. Традиционно в этой схеме присутствуют три стороны: те, кто наносит вред окружающей среде и возмещает ущерб природе; посредник, чаще частная компания, которая собирает эти выплаты; лицо, которое восстанавливает утраченные объекты флоры и фауны. Деятельность последней стороны дотируется из средств, собранных от «хозяйственников». При этом оценивается не только ущерб, нанесенный животному и растительному миру, но и в целом биотопу.

Эта инновация станет одним из компонентов масштабного белорусско-европейского проекта «Зеленая экономика», который начнется в сентябре текущего года. Основной фокус в нем будет направлен на такие «зеленые» инициативы, как производство пеллетов или развитие органического сельского хозяйства. На реализацию всех направлений программы Европейский союз выделил Беларуси 12 млн евро, из которых 5 млн евро направят на строительство ветровой установки под Новогрудком.

– Экологи и биологи поняли, что с финансистами надо говорить на языке цифр. Отсюда и пошла идея оценить биоразнообразие в денежном эквиваленте. Когда есть конкретные расчеты, проще пояснить субъектам хозяйствования, какую сумму можно потерять, застроив конкретную полянку. Кроме того, дополнительные средства, попадающие в сферу природоохраны, позволяют использовать их на новые мероприятия по сохранению биоразнообразия в другом месте, – рассказала начальник управления биологического и ландшафтного разнообразия Минприроды Наталья Минченко.

Государственный эколог сравнила методы компенсации в Беларуси с системой, существующей в Великобритании, с которой удалось познакомиться на семинаре. По ее словам, в нашей стране существует компенсация за нагрузку на окружающую среду, однако она иная. Возмещение ущерба биологическому разнообразию во время ведения хозяйственной деятельности прописано в ТКП. Например, когда строится гидроэлектростанция, в качестве компенсации предприятие делает рыбоход, или при строительстве дороги учитываются пути миграции копытных, лягушек… В Соединенном Королевстве такая система компенсаций также используется, однако дополнительно эксплуататор местности оплачивает оцененные в денежном эквиваленте влияние на экосистему, которая не станет уже прежней.

– Пока мы только знакомимся с самим понятием и механизмами, по которым работают европейские коллеги. Вначале мы обсудим этот компонент в рамках данного проекта, поговорим о необходимости внедрять в стране банкинг экосистемных услуг. А международные и местные эксперты изучат и сравнят законодательство, – рассказала Наталья Минченко.

Кстати, с законодательными актами могут возникнуть трудности. Ведь в белорусских законах не прописано понятие «экосистемная услуга». А из-за того, что все они разбиты по ресурсному принципу, компенсационные выплаты считаются отдельно по животному и растительному миру, не учитывая при этом целые экосистемы! Чиновник считает, что в данном направлении нужно работать.

Наталья Минченко видит положительные результаты от привлечения частных компаний к выполнению природоохранных функций в европейских странах. Ведь государство не может охватить все направления экологической сферы. А такой подход как раз таки помогает переложить часть функций Минприроды на частников, которые к тому же получают за это прибыль.

– Насколько у нас будет развита подобная система посредничества, сложно сказать. Если европейцы давно используют в охране природы рыночные рычаги, то белорусы пока это только осваивают. Мне кажется, перспектива есть, однако данный переход точно не произойдет в ближайшие десять лет. Но он будет очень полезен. Мои наблюдения показывают, что когда деньги идут в бюджет, они распределяются на первоочередные цели региона. Сбор компенсаций частными фирмами позволит направить средства на восстановление экосистемы, – подвела итог разговора представитель Минприроды.

Источник: Дикая природа, Валентина Леснова

Фото