Битва за Булев Мох: территорию Изумрудной сети пустят на топливные брикеты?

Хрестоматийный пример того, как в Беларуси в обход законодательства пытаются начать торфодобычу на ценных болотах, наблюдается сейчас в Житковичском районе. Там развернулось противостояние за торфяное месторождение «Булев Мох», расположенное вокруг озера Червоного на территории Гомельской и Минской областей. Два участка этого урочища — возле деревень Замошье и Писаревичи — хотят отдать под освоение Житковичскому торфобрикетному заводу. На прошлой неделе там представили отчет об Оценке воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, и на этот счет у общественности накопилось увесистое критическое досье. «Багна» разбирается, на чьей стороне правда.

Месторождение раздора

С 30 декабря 2015 года в Беларуси действуют Национальная стратегия сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников и Схема их распределения по направлениям применения до 2030 года, утверждённые Постановлением Совмина №1111. В документах, которые бурно обсуждались не один десяток лет, все водно-болотные угодья в стране разделили на два фонда: природоохранный, куда вошли особо ценные, подлежащие специальной охране болота, и разрабатываемый, включающий торфяники для добычи. Так вот, согласно схеме, месторождение «Булев Мох» относится к природоохранному фонду. В кадастровом справочнике «Торфяной фонд Белорусской ССР» оно обозначено номером 816. Вообще-то на большей части болот в Житковичском районе Гомельской области — 26 893 из 29 489 га — установлен правовой режим особой и (или) специальной охраны (кадастровый номер 816 там присутствует). Ещё на 2596 га его предполагается ввести.

Однако с этим категорически не согласен Житковичский торфобрикетный завод, для которого месторождение «Булев Мох» испокон веков служит сырьевой базой. Данный водно-болотный массив огромен: простирается на 27 900 га. Завод осваивает его по частям. Осушит один участок, выберет торф, приступает к следующему. Сейчас все пригодные торфяники в округе выработаны, и предприятие метит на участок «Замошье» в Житковичском районе, восточнее от озера Червоного, и перспективный «Писаревичи», что в Солигорском районе, западнее от водоема.

Из-за чего сыр-бор?

Участок «Замошье» размером 500 га (проектная площадь — больше 200 га) расположен на землях экспериментального лесоохотничьего хозяйства «Лясковичи» национального парка «Припятский». Землепользователями участка «Писаревичи» площадью 240 га являются Старобинский лесхоз, ОАО «Белслучь» и ОАО «Житковичский торфобрикетный завод». Обе территории изрезаны сетью мелиоративных каналов (В51-В53, В44-В45 — на первой и В24-В26 — на второй). На севере участка «Писаревичи» ведётся сельское хозяйство.

В течение ближайших 20-25 лет на обоих площадках предполагается добывать фрезерный торф для производства топливных брикетов и компостов. После выработки их заболотят.

Полезные ископаемые «Замошья» оцениваются в 6691 тыс. м3, или 1271,4 тыс. тонн торфа при 40%-ной влажности. Средняя глубина залежи — 3,95 метра. Запасы на «Писаревичах» равны 5211,6 тыс. м3 торфа-сырца, или 1214,3 тыс. тонн при влажности 40%. Они залегают на глубине 1,72 метра и классифицируются по категории С2. Зольность торфа на обоих участках — 8,5%.

В первый год эксплуатации планируется за сезон получить с 1 гектара 767 тонн полезного ископаемого для приготовления компостов с влажностью 55%, во второй — 600 тонн для производства брикетов с 40%-ным содержанием влаги. Через 20 лет на этом месторождении хотят добывать 335 тонн торфа.

Реализация проекта разбита на два этапа. На первом собираются построить полевую производственную базу, ЛЭП и автодороги, на втором — подготовить поля добычи торфа, насосную станцию, железнодорожные пути.

Сделано тяп-ляп

Обо всём этом написано в отчёте об Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Его ещё год назад подготовила энергетическая инженерно-консалтинговая компания «ЭНЭКА». Если внимательно читать 134-страничный документ, можно найти кучу небрежностей. Например, в отчёте фигурируют разные цифры проектной площади участка «Замошье»: то 226 га, то 204,8 га, то 222,1 га. Глубины торфяной залежи тоже называются разные.

В описании животного и растительного мира участков докладчики ограничились перечислением биологического и ландшафтного разнообразия нацпарка «Припятский». Оба не имеют к природоохранной территории никакого отношения и даже не граничат с ней: находятся в 30-50 км. В абзаце про «Писаревичи» сделали лишь приписку о соседстве с заказниками местного значения «Булев Мох» и «Красное озеро».

При этом, как говорит юрист ОО «Экодом», участник рабочей группы «Охрана дикой природы Беларуси» Григорий Фёдоров, ОВОС переделывают не в первый раз. На нарушения и неточности авторам указывали ещё в июне 2017 года. Данный текст также изобилует устаревшей информацией и ссылками на уже утратившую силу программу «Торф» и нуждается в существенной доработке.

Забыли про Изумрудную сеть

Председатель Лесной рабочей группы общественной организации «Ахова птушак Бацькаўшчыны», эксперт по вопросам охраны природы Андрей Абрамчук обращает внимание на главное: то, что участки «Замошье» и «Писаревичи» относятся природоохранному фонду, уже делает торфодобычу на них невозможной. Более того, оба частично или полностью размещены в границах территории особого природоохранного значения (ТОПЗ) «Червоное» BY0000064, которая в 2016 году вошла в Изумрудную сеть. Предложения о включении туда ценных природных объектов готовит Минприроды и утверждает Постоянный комитет Бернской конвенции. Сегодня в Изумрудной сети, по словам замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Александра Корбута, насчитывается 162 особо охраняемые природные территории. А это означает, что под запретом любое ухудшение их состояния и целостности.

Обитатели Красной книги

Территория обоих участков является местом гнездования такого глобально угрожаемого вида, как большой подорлик: там обитает около 3% национальной популяции. Гнездится более 2% национальной популяции большой выпи, около 1% популяции орлана-белохвоста, змееяда и филина. Обитают чёрный аист, скопа, серый журавль, бородатая неясыть, дупель, белоспинный и трёхпалый дятлы и другие. Всё это обитатели Красной книги Беларуси. В пределах территории выделено не менее 7 биотопов, включенных в Резолюцию №4 Бернской конвенции, а также около 30 видов животных из Резолюции №6.

Однако в отчёте об ОВОС нет ни слова о воздействии планируемой деятельности на животный и растительный мир, отмечает Андрей Абрамчук. Сказано лишь, что «добыча торфа в пределах проектируемых участков не окажет существенного влияния на состояние популяций представителей фауны, обитающих в районе торфяного месторождения», «…негативное воздействие планируемой деятельности на окружающую природную среду будет в допустимых пределах, не нарушающих способность компонентов природной среды к самовосстановлению».

«Ущерб будет»

Как выяснилось, сумму ущерба животному миру рассчитал геофак БГУ — по договору с Житковичским торфобрикетным заводом.

— Мы проводили полевые исследования, определяли плотность каждого вида животных, которые на этой территории находятся. И на основании методики рассчитали сумму ущерба, — рассказал Александр Демидов, старший научный сотрудник лаборатории экологии ландшафтов геологического факультета БГУ. Но цифру он назвать отказался, отправив к заказчику.

— Так будет ущерб или нет?

— Конечно! Любая деятельность ведёт к ущербу.

— Насколько он существенен, учитывая наличие большого числа краснокнижников?

— На том участке, где планируется проведение работ, мы не выявили краснокнижных видов животных. Это не классическое болото. Мы были весной, и, представляете, даже ног не замочили, настолько там всё осушено. В целом же на территории озера Червоного и месторождения «Булев Мох», наверное, есть краснокнижники. Но на 100% оценить, где и какой вид обитает, сложно.

Александр Демидов подчеркнул, что компенсация ущерба деньгами рассчитывается «в том случае, если не предусмотрены мероприятия по сохранению животного мира и минимизации последствий. А это часть ОВОС».

Нечего охранять?

Разработчики отчёта утверждают, что редких видов животных и растений, занесённых в Красную книгу, на проектируемой территории нет. Путей миграции птиц и зверей тоже. И ссылаются на письмо Житковичской районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-21/1-30 от 29.04.2017 года.

Удивительно, но райинспекция не имеет зарегистрированных паспортов на охрану мест обитания и произрастания краснокнижников.

— Всё учтено в ОВОС, — уверяет начальник службы Иван Свеженец. — Мы будем опираться на научную работу, которую провела Академия наук в лице Института ботаники.

Деревья вырубить, бобров — переселить

И в то же время в отчёте написано, что «в атмосферный воздух поступит порядка 26 наименований загрязняющих веществ». Планируется их увеличение более чем на 5%. На столько же вырастет объём сточных вод. Правда, их воздействие будет временным — 6-7 месяцев.

В ОВОС приведено, что при разработке торфяного месторождения произойдёт выброс парниковых газов. По подсчетам, на 169,6 га на участке «Замошье» они составят 14894,6 тонн в год.

Кроме того, на данной территории вырубят 213 546 деревьев, раскорчуют пни и расчистят кустарник на 209,8 га. Валка леса будет осуществляться силами ЭЛОХ «Лясковичи». Там же обнаружены следы жизнедеятельности 10 бобров. Всех животных предполагается выловить и переселить.

Конфликт неизбежен

Помните скандальное постановление №794 о добыче торфа в 8 заказниках? Сегодня, по мнению главного разработчика Стратегии сохранения и рационального использования торфяников, заведующего сектором международного сотрудничества Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам Александра Козулина, складывается парадоксальная ситуация, когда «наоборот, нужно помочь Совмину отстоять его положение №1111». Вместе с коллегой, гидрологом из Института природопользования Ниной Тановицкой он поднял документы и пришёл к выводу: да, участки «Булева Мха» действительно подлежат охране. Схему распределения торфяников согласовывали все райисполкомы, включая Житковичский. А значит, не имели права отводить земли под торфодобычу в обход всех процедур.

— Это нарушение постановления Совмина. Но я так понимаю, что местные власти одной рукой подписывают, что это природоохранный фонд, а другой отправляют на добычу. Делают втихаря, думая, что пройдёт, — говорит Александр Козулин.

Подобное происходит повсеместно, и конфликты сторон неизбежны. Но их было бы в 10 раз больше, не будь данной схемы, убеждён учёный.

— Дело в том, что ряд территорий уже имеют какой-то статус, в том числе охраняемые биотопы. На них оформлены документы. А другие подлежат охране в соответствии со схемой, но паспорта на них ещё не сделаны, — поясняет он.

И жук, и жаба

— Почему с предложением разработать ОВОС обратились не к вам в Академию наук, а в компанию «ЭНЭКА»?

— Потому что знают, что здесь им дадут отлуп. Сейчас большая проблема возникла с этими ОВОСами. Их могут делать и жук, и жаба. Получают удостоверения непрофессионалы, которые сначала готовят документацию на какие-то автодороги, линии электропередач и тут же — ОВОС на торфодобычу. При этом абсолютно никуда не выезжают и вообще не знают, что такое болото, — говорит Александр Козулин.

К слову, сегодня кадры готовят в Республиканском центре государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минприроды. А ОВОСы должны составляться по ТКП 17.02-08-2012 (02120) «Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду и подготовки отчёта».

Виновник «торжества»

Главный персонаж нашей истории — ОАО «Житковичский торфобрикетный завод» — одно из валообразующих предприятий района. Сегодня там трудятся 314 человек, в основном местные. Добыча полезного ископаемого — работа сезонная, с мая по август. В остальное время рабочие ремонтируют действующие поля, готовят новые, заболачивают выработанные торфяники. В 2016 году завод стал первым в отрасли, добыв 161 200 тонн фрезерного торфа. Из сырья делает топливные брикеты, питательные грунты, торф для компостирования, которые продаёт всей округе. Торфобрикеты расходятся в 18 районов Гомельщины, в Могилёвскую, Витебскую и Минскую области. Экспортируются даже в Швецию. Примечательный факт: на территории торфопредприятия действует самая длинная в Беларуси железнодорожная узкоколейка. Её протяженность — 49 км. Сегодня на ней не только возят торф, но и туристов.

С момента основания завода в 1971 году основной сырьевой базой ему служит торфяное месторождение «Булев Мох». С тех пор его запасы основательно истощились. А земли в Замошье обеспечат предприятие сырьём не на один десяток лет, утверждает директор ОАО «Житковичский торфобрикетный завод» Виктор Купрацевич.

— В районе нет работы. А мы сегодня востребованы. Энергия из наших торфобрикетов в 2,5 раза дешевле российского природного газа. Поэтому торфяная отрасль умирать не собирается, — говорит он.

По словам Виктора Купрацевича, у завода есть решение Гомельского облисполкома на отвод 200 га земли на участке «Замошье». Сейчас там провели подготовительные работы: соорудили линии электропередач, определили границы производственной базы, которая разместится в деревне Замошье, где осталось 7 жилых домов.

— Но вы говорили, что у вас и без этого участка сырьевых запасов хватает на 10-11 лет.

— Да, было так. Но Минский облисполком не согласовал нам отвод земли. Если бы нам предоставили участок в Минской области, то, конечно, ещё десяток лет работали бы на старых полях. Но мы были вынуждены перейти на другое, перспективное месторождение.

— А участок «Замошье» находится рядом с предприятием? Насколько выгодна логистика?

— Рядом нет ни одного участка. Расстояние до месторождения приличное — 25-30 км. Но ведь мы и так находимся в Гомельской области, а работаем в Минской.

— А то, что болото Булев Мох является Территорией, важной для птиц, вас не смущает?

— Птицы есть везде. Но, насколько мне известно от учёных, краснокнижных животных и растений на наших месторождениях не выявлено.

— Там залежи торфа до 6 метров — это редкое торфяное месторождение в Беларуси, одно из глубокозалежных, — добавляет Виктор Купрацевич.

Как написано в ОВОС, в случае отказа от разработки новых участков завод не сможет выполнять плановые показатели госпрограммы «Торф», будет вынужден поэтапно закрываться и сокращать рабочие места.

Незаконная вырубка

Месяц назад Андрей Абрамчук был на месте событий и обнаружил вырубку леса.

— Речь идёт о нескольких гектарах. Причём сумма ущерба тянет на уголовно наказуемую, — рассказывает собеседник. — На каком основании вырубили лес, если ещё нет никаких официальных разрешений?

— Директор торфопредприятия говорит, что есть решение облисполкома на отвод 200 га.

— Я тоже видел этот документ. Но подготовительные работы не предполагают никакого вмешательства. А там ещё и канал мелиоративный почистили или прокопали, по крайней мере, стояли экскаваторы. Не имели права ничего делать до того, пока не закрыты все процедурные вопросы. А ОВОС ещё не признан состоявшимся.

То есть решение о реализации проекта было принято до подготовки документа. А это прямое нарушение Постановления Совмина №47 от 19 января 2017 года «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», требующее соблюдать при разработке ОВОС принцип превентивности для обеспечения экологической безопасности, обращает внимание Андрей Абрамчук.

Однако про вырубку ничего не знали ни в Житковичской районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, ни в Петриковской межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира, куда, по словам замначальника Геннадия Сухотского, не поступало никаких официальных разрешительных бумаг.

В любом случае, как замечает его коллега Иван Свеженец, сегодня любые запреты о хоздеятельности, согласно указу №510, носят лишь рекомендательный характер.

— То есть мы выносим только рекомендацию о приостановке работ, а это уже право субъекта хозяйствования — приостанавливать их или нет, — сетует он.

Выход есть

В отчёте об ОВОС должны были предоставить альтернативные варианты реализации проектной деятельности. То, что этого не сделано, нарушает пункт 5.3 постановления №47. Однако, изучив карты и схемы, Андрей Абрамчук нашел аж два компромиссных участка общей площадью 700 га. Оба — в границах сырьевой базы торфобрикетного завода на месторождении «Булев Мох» и в перечне разрабатываемого фонда под кадастровым номером 816. Запасы торфа на первом участке площадью 1200 га оценивались на 1 января 2013 года в 4200 тыс. тонн. На втором, размером 2370 га, в Солигорском районе, — в 4873 тыс. тонн. Итого: суммарные залежи на 3570 га насчитывают 9073 тыс. тонн.

— По площади и по запасу эти участки могли бы с лихвой заменить «Замошье» и Писаревичи», от которых торфопредприятию следует отказаться, — подчёркивает Андрей.

Ускорить кончину Князь-озера

И «Замошье», «Писаревичи» примыкают к озеру Червоному, или Князь-озеру, как его величают местные. Это третий по площади водоём в Беларуси, и сегодня он медленно умирает. Жители окрестных деревень ещё помнят, как до осушения болота Булев Мох вода из озера подступала прямо к их домам. Где раньше было 5 метров глубины, сегодня максимум 2,9. Водоём мелеет, несмотря на то, что в него вернули реку Деменку, сократили сток в канал Озёрный и торфопредприятие на западном берегу постоянно насосами закачивает воду из осушаемых торфяников.

В последние годы особенно участились экологические катаклизмы. В озёрной воде много гумусовых кислот и мало кислорода, из-за чего регулярно случаются заморы рыбы. Гибель лещей, щук, окуней и других видов исчисляется сотнями тонн.

Дно Червоного устлано сапропелями. Их запасы оцениваются в 69 млн тонн. С 1974 года донные отложения добывает ОАО «Житковичихимсервис». Пару лет назад предприятие получило от проекта ЕС/ПРООН «Содействие переходу Республики Беларусь к «зелёной» экономике» 220 000 долларов на техническое переоснащение и закупку нового земснаряда. Предполагалось, что к 2020 году оно будет добывать до 100 000 тонн сапропелей, расчищая таким образом по 50 га водоема.

Объекты экотуризма

Следует отметить, что и озеро Червоное, и урочище Булев Мох, и одноимённый гидрологический заказник местного значения являются объектами экологической тропы «Жемчужины Житковичского края». Заказник «Булев Мох» был объявлен решением Житковичского райисполкома №1471 от 02.11.2009 года «в целях восстановления и сохранения ценного лесоболотного комплекса и сохранения его в естественном состоянии». Положением о заказнике запрещено проводить гидротехническую мелиорацию. Вырубку древесно-кустарниковой растительности, кстати, тоже.

Собрались в своем кругу

Обсуждение отчёта об ОВОС прошло 7 мая, о чём, по словам представительницы рабочей группы в защиту дикой природы Инессы Болотиной, не проинформировали должным образом жителей Житковичского района:

— Встреча длилась 30 минут. Ведущий собрание спешил непонятно куда и предлагал не заслушивать доклады заказчика и разработчиков. Выяснилось, что к ОВОС, представленному на сайте райисполкома, уже есть дополнения по биоразнообразию. Рассчитана сумма ущерба, правда, размеры компенсации и чему именно будет нанесен урон, не назвали. Основной спор развернулся вокруг того, входит ли предлагаемый для торфоразработки участок в сырьевую базу или в природоохранный фонд. Это вызывает недоумение и настораживает, ведь мы точно знаем, что он в природоохранном фонде.

Все надежды на госэкоэкспертизу

Точку в этой истории должна поставить государственная экологическая экспертиза, куда отчёт об ОВОС поступит после процедуры общественных обсуждений.

— Но, во-первых, госэкоэкспертизу не пройдёт проектная документация, оформленная с отступлением от требований законодательства, — уверяет начальник управления государственной экологической экспертизы Минприроды Андрей Шахэмиров. — А во-вторых, вопрос политический и стратегический, можем ли мы реализовать данное проектное решение. Нужно смотреть, допускается ли размещение объектов торфодобычи, какие есть охранные обязательства.

Ситуация с месторождением «Булев Мох» очень напомнила ему истории с защитой заказников «Ветеревичский» и «Озёры», где так же покушались на лакомые торфяные залежи.

После завершения этапа слушаний  граждане могут провести общественную экологическую экспертизу проекта, напомнил Андрей Шахэмиров об ещё одном инструменте влияния.

---

Перепечатка материалов «Багны» возможна только с письменного разрешения редакции.

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна».