Утверждена Государственная программа «Белорусский лес» на 2016-2020 годы

Согласно Государственной программе «Белорусский лес» на 2016-2020 годы, количество лесных ресурсов и прибыль от их использования в Беларуси продолжит свой рост в ближайшие пять лет.

Структура лесной программы несколько изменена по сравнению с программами, которые были утверждены на предыдущие периоды. В качестве одной из подпрограмм в лесную программу включена программа «Развитие охотничьего хозяйства». В предыдущие годы «Государственная программа развития охотничьего хозяйства» разрабатывалась и утверждалась Советом Министров Республики Беларусь как отдельная программа.

Лесная программа на предстоящий пятилетний период сохраняет тенденции предыдущей лесной программы: увеличение объема рубок, повышение эффективности использования лесных ресурсов и увеличение количества прибыли от реализации этой продукции в Беларуси и на экспорт.

Программа «Белорусский лес» на 2016–2020 годы состоит из трёх подпрограмм:

• Повышение эффективности использования лесных ресурсов Республики Беларусь;

• Строительство лесохозяйственных дорог;

• Развитие охотничьего хозяйства.

Лесной программой предусмотрено, что лесистость территории Беларуси будет ежегодно увеличивается на 0,1% и к 2020 году достигнет 40,1%. В настоящее время этот показатель составляет 39,5%.

Достичь целей программы предполагается путём вовлечения в хозяйственный оборот всех древесных ресурсов в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки, создание дорожно-транспортной сети, обеспечивающей доступность лесных ресурсов, модернизации лесохозяйственного производства и деревоперерабатывающих предприятий, увеличения объёмов производства продукции с высокой добавленной стоимостью, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости и стабильной заработной платы населения, обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности и других.

Планируется, что средний запас лесных насаждений будет увеличен к 2020 году до 210 кубометров на 1 гектар. В настоящее время запас лесных насаждений оценивается в 198 кубометров на 1 гектар.

Программа предусматривает, что производство в натуральном выражении на душу населения бумаги и картона увеличится в 1,7 раза, производство мебели (в фактических ценах) увеличится в 1,7 раза;экспорт (в долларах США) плитной продукции вырастет в 1,7 раза, мебели – в 1,4 раза, импортируемые энергоносители будут заменены на местные виды топлива в объеме около 500 тысяч тонн условного топлива.

Ежегодно в лесных угодьях будет появляться от 111 до 128 километров  лесохозяйственных дорог.Все леса в Республике Беларусь находятся в собственности государства. Управление лесами осуществляют структуры Министерства лесного хозяйства, Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная академия наук Беларуси, Министерство образования и Минский горисполком.

В лесной программе на 2011-2015 годы было отмечено, что возрастная структура лесов с точки зрения экономической эффективности и сбалансированности лесопользования не является оптимальной. В структуре лесов преобладают молодняки и средневозрастные древостои (около 70 %), доля спелых лесов составляет 12,5 % (при оптимальном значении 18-20 процентов). Выравнивание возрастной структуры лесов — сложный и длительный процесс. Предполагается, что доля спелых насаждений к 2020 году достигнет только 14%.

Расчётная лесосека по рубкам главного пользования, научно обоснованный объём ежегодной заготовки древесины, определяется наличием спелых лесов.

В 2011-2015 годах она увеличилась с 7,2 до 9,3 миллионов кубометров в год, в 2016-2020 годах планируется ежегодно в пределах 10,9-12,4 миллионов кубометров в год.

На реализацию Государственной программы предполагается направить 44 103 млрд. рублей, в том числе:

12 977,9 млрд. рублей — средства республиканского бюджета, из них на возмещение части процентов по кредитам, выданным для реализации инвестиционных проектов, — 22543 млрд. рублей;

51,2 млрд. рублей — средства местных бюджетов;

21 953‚8 млрд. рублей — средства от лесохозяйственной деятельности;

595,23 млрд. рублей— собственные средства организаций;

649 млрд. рублей – кредиты коммерческих банков;

359,4 млрд. рублей — прочие источники, из них 358,9 млрд. рублей — отчисления от таксовой стоимости древесины основных лесных пород, отпускаемой на корню, направляемые на строительство лесохозяйственных дорог, 0,5 млрд. рублей — средства внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Министерства лесного хозяйства.

Не полное финансирование мероприятий Государственной программы за счёт средств бюджета, собственных средств организаций и привлеченных источников финансирования  может повлечь сокращение или прекращение реализации мероприятий и является основным риском, который может оказать негативное влияние на достижение цели Государственной программы.

Увеличение количества дорог, в том числе на территориях ООПТ, в заказниках и национальных парках, которое запланировано в лесной программе, вызывает опасения экологов и общественных активистов. В рамках выполнения программы строительства лесохозяйственных дорог на 2011-2015 годы только в системе Министерства лесного хозяйства  построено и введено в эксплуатацию 570,1 километров дорог. В следующий пяти летний период  строительство лесохозяйственных дорог протяженностью 596,1 километров планируется осуществить в труднодоступных участках леса.

Опыт реализации предыдущей лесной программы на 2011-2015 годы свидетельствует о негативных последствиях, которые вызывает необоснованное строительство дорог. В частности, в национальном парке Припятский было построено более 20 километров дорог, которые прошли по редким и уникальным типам леса. Строительство дорог сопровождается непосредственным уничтожением растительности, изменяет микрорельеф, влияет на гидрологические условия, вызывает дополнительную антропогенную нагрузку и риск возникновения пожаров вследствие увеличения доступности ранее не доступных для транспорта участков леса.

Вызывают интерес некоторые моменты в подпрограмме «Развитие охотничьего хозяйства», где запланирован ежегодный рост числа граждан, приобретших право на охоту (охотников) на 100 человек.  Программой «предполагается апробировать вселение нового для условий Республики Беларусь вида — муфлона — и вида, представители которого ранее обитали на территории Беларуси, — лани европейской, что разнообразит охотничью фауну, увеличит продуктивность охотничьих угодий, удовлетворит спрос охотников».

В целом, интродукция признана экологически несостоятельной. Опыт вселения муфлона в Беларуси уже имел место в середине ХХ века и результаты его неудовлетворительны. Лань, которая в программе указывается как вид фауны Беларуси,  не была аборигенным обитателем Беларуси, а завозилась и содержалась в охотничьих угодьях во времена средневековья.

Лесная и каменная куницы и, что еще более удивительно, краснокнижная и малочисленная рысь причислены к видам, оказывающим негативное влияние на популяции значимых охотничьих видов.

В то же время, программа не содержит запланированных эффективных мероприятий по борьбе с видами-интродуцентами и снижению численности таких действительно нежелательных видов в лесах Беларуси, как енотовидная собака и американская норка.

---

Перепечатка материалов Багны возможна только с письменного разрешения редакции

Публикация финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству «Сида». Сида не обязательно разделяет мнение, выраженное в этом материале. Ответственность за его содержание целиком возлагается на ОО «Багна»