Стратегия есть, тактики нет. Наш вклад в Национальную стратегию устойчивого развития

Концепция устойчивого развития не является новым понятием, а в последнее десятилетие стала интенсивно набирающей силу мировой тенденцией и с каждым годом всё больше стран предпринимают действия по переходу к устойчивому типу развития.

В нашей стране первая Национальная стратегия была принята ещё в 1997 году. В конце 2014 года НИЭИ Минэкономики был предложен проект НСУР на период до 2030 года. Проектный формат документа позволил нам, как и другим заинтересованным организациям и специалистам, внести свои замечания и рекомендации в разработанный текст проекта и, тем самым, высказаться по поводу того, «куда мы идем, какая наша цель, и что представляет собой будущее, к которому мы хотим прийти» (Минэкономики) .

По сути, разработчики национальной стратегии устойчивого развития имели шанс включить в список направлений развития интересующие общественность направления, а также расширить границы приложения собственного опыта за счёт предложений компетентных специалистов.

Безусловно, выстроить стратегию национального масштаба, учтя все необходимые составляющие – непростая задача, требующая участия множества различных специалистов. Со своей стороны, мы приняли решение сосредоточиться на интересующих нас вопросах использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды. Поэтому, наши рекомендации касались раздела 5.3.2 Сельское хозяйство и раздела 5.5.2 Туризм.

Что касается сельского хозяйства, мы обратили внимание составителей стратегии на следующий текст:

В земледелии приоритетными будут мелиорация земель и комплекс мер по рациональному использованию почвенных ресурсов, сохранению их плодородия, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, ренатурализация низкопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Кроме этого, необходимо провести работу по наращиванию использования торфяно-болотных почв в сельскохозяйственных целях, причем приоритет в использовании осушенных торфяных почв должен быть отдан луговодческому направлению.

Здесь говорится о мелиорации как приоритетном направлении в земледелии, призванном послужить увеличению продуктивности земель, предназначенных для сельского хозяйства. Кроме того, предполагается увеличить количество луговых территорий за счёт торфоболотных угодий.

Для нас очевиден тот факт, что «наращивание использования торфяноболотных почв в сельскохозяйственных целях» в корне не соответствует принципам устойчивого развития, нереализуемого без устойчивого производства и устойчивого потребления. Так как водно-болотные угодья являются уникальной природной экосистемой, их «перепрофилирование» в сельхозугодия означает безответственное использование, что в долгосрочной перспективе может принести ущерб не только окружающей среде, но и экономике страны. Нам удалось аргументировать свою позицию по этому вопросу настолько ясно, чтобы составители и редакторы окончательного варианта стратегии поддержали её. Это не означает «замораживание» мелиорации в целом, но для нас важен факт отказа от необходимости её проведения в национальном масштабе.

Если же говорить о предложенных министерством экономики способах развития сферы туризма, стоит отметить, что приоритетом является выстраивание туристской инфраструктуры с вовлечением среднего и малого бизнеса. Что же касается устойчивого развития, то речи о нём не идёт, тогда как для перехода к такому способу развития необходимо поддерживать так называемый «устойчивый туризм» или экотуризм. Практика соседних стран показывает положительные достижения, это даёт повод и возможность анализировать уже существующий опыт и, принимая во внимание национальную специфику, адаптировать его в Беларуси. В нашей стране существует достаточное количество природных комплексов, где антропогенное воздействие минимально, что делает их идеальными объектами для экологического туризма, однако, министерство экономики имеет собственное видение будущего беларуского туризма. Остаётся лишь надеяться, что ко времени составления следующего варианта НСУР концепция экотуризма будет соответствовать запросам беларуского общества.

Не стоит забывать, что основным принципом, на котором строится понятие устойчивого развития, является равноценное принятие во внимание трёх факторов: экономического, социального и экологического, а также баланс их значимости в принятии решений на национальном уровне. Кроме того, показателем устойчивого развития является оценка перспектив будущих поколений как положительных, другими словами, необходимо непрерывно проводить мониторинг воздействия предпринимаемых мер на экономику, политику, социум, окружающую среду. Очевидно, что сегодня существует некоторый крен в сторону экономического фактора, что делает стратегию развития не совсем устойчивой. Тем не менее, проблему недооценки экологической составляющей необходимо решать, а для этого мы должны определить собственные приоритеты, осознать, какое место занимает экология в нашей жизни, и отыскать пути для урегулирования крена.

Для достижения такой непростой цели понадобится время на переосмысление и изменение способа производства и потребления. Частично, это задача выполнима на уровне каждого отдельного человека. Поэтому, пока стратегия является прерогативой чиновников, тактика — в нашем распоряжении.

Bahna.Land

Источник фото