Предоставление участков лесного фонда для заготовки дров населением

В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года нового Лесного кодекса, предоставление участков лесного фонда для заготовки дров населением приостановлено. Лесхозы продают без проблем  готовые дрова. Людей поставили перед фактом. Когда же разрешат людям снова заниматься самозаготовкой, то лесхозы останутся без заработка?

zagotovka-drov-naseleniem

Отвечает Григорий Фёдоров, юрист «Зелёной сети», специалист в области экологического права

По статье 42 Лесного кодекса гражданин, желающий получить участок лесного фонда для лесопользования (далее – заявитель) направляет юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, в ведении которого находится испрашиваемый участок лесного фонда, либо его структурному подразделению (лесничеству) письменное заявление о предоставлении участка лесного фонда для лесопользования, в котором указываются: цель получения участка лесного фонда; фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства гражданина; планируемые к осуществлению на испрашиваемом участке виды лесопользования, объем планируемых к заготовке, сбору, изъятию, использованию лесных ресурсов и срок, на который испрашивается участок лесного фонда.

Юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, его структурное подразделение (лесничество) в сроки, установленные законодательством об административных процедурах, рассматривают заявление и прилагаемые к нему материалы и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении участка лесного фонда для лесопользования предоставляют участок лесного фонда путем оформления и выдачи лесорубочного билета, ордера, лесного билета заявителю после внесения им платы за лесопользование.

В предоставлении участка лесного фонда для лесопользования заявителю может быть отказано по следую основаниям:

- в заявлении не указаны конкретные цели предоставления участка лесного фонда или эти цели не соответствуют видам лесопользования, которые могут осуществляться на данном участке лесного фонда;

- на испрашиваемом участке лесного фонда установлены ограничения или запреты на осуществление заявленного вида лесопользования в соответствии с Кодексом и иными законодательными актами;

- испрашиваемый участок лесного фонда на осуществление заявленного вида лесопользования уже предоставлен другому лицу;

- не представлены предусмотренные Кодексом и иными актами законодательства, регулирующими отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда;

- представленные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда, содержат недостоверные сведения;

- предоставление испрашиваемого участка лесного фонда предусмотрено по результатам лесного аукциона;

- ранее предоставленные заявителю для лесопользования участки лесного фонда не приведены им в состояние, пригодное для воспроизводства лесов или иного целевого использования;

- в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

При принятии решения об отказе в предоставлении участка лесного фонда для лесопользования юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, его структурное подразделение (лесничество) в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения письменно информируют об этом заявителя с указанием оснований отказа.

Решение об отказе в предоставлении участка лесного фонда для лесопользования может быть обжаловано в вышестоящий орган лесного хозяйства или в судебном порядке.

Отвечает Лев Федорович, национальный представитель FSC в Беларуси

Вступление в силу нового Лесного кодекса не может вызвать приостановление предоставления участков, т.к. главой 9 Кодекса процесс предоставления таких участков, собственно говоря, и закреплен.

Другой вопрос, что в соответствии с п. 2 статьи 41 Лесного кодекса «Предоставление участков лесного фонда для заготовки древесины осуществляется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, их структурными подразделениями (лесничествами) в соответствии с лесоустроительным проектом…». И здесь уже возникает другая проблема, в связи с прошедшим ураганом возник колоссальный переруб в ряде лесхозов Минской области, в связи с чем в настоящее время на балансе лесхозов имеется огромное количество неликвидной древесины (дров), которые и предлагаются населению. Одновременно, в РУП Белгослес (Лесоустроительное предприятие) скорее всего поданы заявки на внесение изменений в лесоустроительные проекты. А в соответствии с вышеупомянутым пунктом без нового (измененного) проекта невозможно предоставление запрашиваемых участков. Предполагаю, что вопрос пришел к вам от читателя Минской области, скажем Молодечненского района, и ввиду некоторого недопонимания, приобрел такую окраску.

Не буду детально останавливаться на том, что дрова в лесхозах ну уж точно не основной источник дохода, и пропущу комментарий по поводу «заработка». Однако, не могу не обратить внимание на то, что читатель, который готов заготавливать дрова самостоятельно, явно обладает возможностью и вывозки этих дров с лесосеки, а поэтому искренне удивлен нежеланием приобрести их уже заготовленными без учета транспортных расходов на лесосеке у лесхоза.

Далее рассмотрим Лесной кодекс Республики Беларусь 2000 г., в котором вопросу предоставления гражданам участков лесного фонда для осуществления лесопользования, если и уделено, то совсем незначительное внимание. Стоит, однако, обратить его на следующий абзац ст. 41: «Предоставление лесопользователям участков лесного фонда для осуществления лесопользования должно проводиться с учетом защиты интересов граждан и установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь требований в области охраны окружающей среды и не должно противоречить установленному порядку пользования этими участками лесного фонда».

Статью 42 «Нового лесного кодекса», которая среди прочих определяет порядок предоставления участков лесного фонда для заготовки…, достаточно подробно рассмотрел г-н Григорий Фёдоров. Единственное, что хотелось бы добавить, это определение разрешительного документа для рубки леса гражданами – ордера (ст. 39), который как и раньше выдается лесничествами по заявлению граждан.

С точки зрения FSC (Лесного попечительского совета), а именно Принципа 4 «Связь с местным населением и права трудящихся»:

«Планирование и проведение лесохозяйственных мероприятий должны включать результаты оценки возможных социальных последствий. С населением и отдельными группами, интересы которых были непосредственно затронуты в результате хозяйственных мероприятий, должны проводиться консультации» (Источник — Временный стандарт NEPCon для оценки лесоуправления в Республике Беларусь).

На сегодняшний день подавляющее большинство лесохозяйственных учреждений сертифицировано по схеме Лесного попечительского совета FSC и дорожит этим признанием, поэтому, в случае, если вы чувствуете, что ваши права ущемляются, возникают отторжение при принятии решения, либо вы просто не получаете ответа на официальные запросы, рекомендую обращаться к нам в Офис Лесного попечительского совета в Беларуси напрямую, либо через дружественную нам общественную организацию «Багна».

Поделиться:

Оставить комментарий