Итоги года в управлении заповедными территориями

Итоги года в управлении заповедными территориями

Открытое заседание межведомственного совета по реализации Конвенции о биологическом разнообразии прошло 16 февраля в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси. Государственные природоохранные учреждения подвели итоги управления природными территориями республиканского значения за прошлый год. Основные аспекты управления национальными парками и Березинским биосферным заповедником совместно обсудили их специалисты и представители общественных организаций.

Участники встречи — представители областных комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий (заказников, национальных парков и заповедника), Инспекции животного и растительного мира, ученые Национальной академии наук Беларуси. Также, в заседании приняла участие Рабочая группа «Охрана дикой природы Беларуси», состоящая из представителей различных экологических общественных организаций.

Открыл заседание межведомственного совета заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Игорь Качановский. Он отметил важность систематичного подведения итогов годовой деятельности Государственными природоохранными учреждениями (ГПУ) на Коллегии Минприроды.

Первая часть заседания была посвящена докладам об итогах деятельности ГПУ, осуществляющих управление заказниками республиканского значения. Докладчиками по этому вопросу выступали представители областных комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды.

За посещение и сбор клюквы в заказнике «Ольманские болота» иностранными гражданами было уплачено в бюджет почти столько, сколько получено от туристических услуг всех ГПУ Брестской области 

zakazniki-brestskoj-oblasti

Сообщение об итогах работы ГПУ Брестской области представила Диана Ничипорук, главный специалист отдела государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, недр, особо охраняемых природных территорий Брестского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Брестская область стала первой в Беларуси, где для управления заказниками республиканского значения были созданы ГПУ. В настоящее время в Брестской области для управлениями восьми заказниками созданы семь ГПУ. На реализацию Государственной программы по развитию системы ООПТ Беларуси в Брестской области в 2015 году было выделено и освоено 390 млн рублей.

Основное направление деятельности ГПУ — недопущение нарушений природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории. С этой целью в заказниках Брестской области проводят совместные рейды представителей ГПУ и инспекций Минприроды и Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте. В 2015 году было проведено 149 совместных рейдов.

Для привлечения туристов в регионе разработаны 11 пеших, 11 велосипедных, 12 водных и 2 комбинированных туристических маршрута. В 2015 году территорию заказников посетили 7000 человек, из которых около 300 иностранцев. Выручка от туристических услуг составила 1 млрд 118 млн рублей.

За годы своего существования ГПУ так и не смогли перейти на самофинансирование, а выделяемых из бюджета средств на покрытие всех необходимых затрат на деятельность ГПУ недостаточно. Для привлечения дополнительного финансирования, в том числе и международной технической помощи, в Брестской области создан фонд «Заказники Брестской области».

По итогам деятельности, в 2015 году самым проблемным оказался заказник «Ольманские болота». На его территории произошли крупные пожары. Заказник находится в приграничной зоне и его территорию для сбора ягод посетили местные жители и сотни граждан Украины. Как пояснил директор ГПУ «Ольманские болота», контроль за числом иностранных граждан, посетивших заказник с целью сбора ягод, осуществляли органы пограничной службы Государственного пограничного комитета Беларуси. Больше миллиарда белорусских рублей было перечислено этой структурой в бюджет страны за посещение и сбор клюквы в заказнике иностранными гражданами. Предложение распределять эти средства между ГПУ, Полесским лесхозом, на территории которого находится заказник «Ольманские болота», и Погранкомитетом, по словам директора заказника, пока не находят понимания у представителей органов власти. Дополнительные средства от этой выручки для осуществления управления заказником поступать не будут.

Успех деятельности ГПУ на 50% зависит от руководителя, его активности и профессионализма

zakazniki-grodnenskoj-oblasti

В Гродненской области насчитывается 15 заказников республиканского значения, ГПУ созданы на 5 из них. Информацию об итогах деятельности ГПУ Гродненской области представил начальник отдела государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, недр, особо охраняемых природных территорий Гродненского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Адаменко.

Все пять заказников, для управления которыми созданы ГПУ «Котра», «Озёры», «Сорочанские озера», «Свитязянский» и «Липичанская пуща» абсолютно разные по условиям работы и географии, — подчеркнул Александр Адаменко.

Заказник «Озёры» — самый посещаемый, находится вблизи областного центра. Количество посетителей этого заказника, особенно в летнее время, значительно превышает установленные нормы рекреационной нагрузки. Проблема большой антропогенной нагрузки актуальна и в Свитязянском республиканском ландшафтном заказнике. Озеро Свитязь привлекает большой поток туристов и отдыхающих. Большой поток транспорта — основная проблема заказников. За счет платных стоянок заказник заработал в 2015 году 330 млн рублей. Таким образом, ГПУ вышло на самоокупаемость и даже получило прибыль 30 млн рублей. В 2015 году в ведение заказника удалось передать еще одну платную автостоянку. В рамках реализации проекта, финансируемого Евросоюзом и программой ООН по переходу к «зеленой экономике», с 1 мая 2015 года открылся центр «Приключения у Озера». Это место со дня открытия посетило около 10 тысяч человек.

В связи со строительством АЭС в Островце, значительно увеличилась антропогенная нагрузка на заказник «Сарочанские озера». Существует проблема контроля за потоком его посетителей. Одним из выходов в этой ситуации, по словам Игоря Качановского, может быть организация туров выходного дня для жителей города и строителей АЭС.

В заказнике «Котра», где ещё сохранились уголки практически нетронутой дикой природы, в 2015 году открыта новая экотропа.

Очень хорошие перспективы, но пока еще не использованные, водного туризма на реке Щара были отмечены у заказника «Липичанская пуща».

Подводя итоги деятельности ГПУ Гродненской области, на заседании было отмечено, что на 50% успех этой деятельности зависит от руководителя, его активности, профессионализма и грамотного управления территорией ООПТ.

В ГПУ Гомельской области делают ставку на развитие туристической инфраструктуры, рыболовство и охоту

zakazniki-gomelskoj-oblasti

По словам начальника отдела государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, недр, особо охраняемых природных территорий Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Павла Новикова, в Гомельской области произошли большие сдвиги в сторону улучшения финансирования деятельности заказников. В 2014 году стоял вопрос о закрытии трех ГПУ области, однако для поддержания заказников на плаву было принято решение развивать их инфраструктуру для туристической деятельности, создать экологические центры.

Самая сложная ситуация — с заказником «Днепро-Сожский» — буквально на днях была решена. У этого ГПУ появился новый молодой и энергичный директор. Здание бывшего лесничества, которое безвозмездно передаёт лесхоз, будет переоборудовано для туристической деятельности, организация платного рыболовства на арендованных угодьях даст новые возможности для развития заказника.

Наиболее развитой инфраструктурой для туризма обладает заказник «Выдрица». На балансе ГПУ – бывший детский пионерский лагерь с 8 домиками. На завершение их ремонта и переоборудования было потрачено 2,2 млрд рублей. В планах ГПУ — приобретение передвижного оснащенного домика белорусского производства. Если этот выбор покажет свою эффективность, то в перспективе готовые передвижные домики будут приобретать для других заказников.

Визит-центр на базе здания бывшей почты будут создавать в заказнике «Смычок».

В заказниках Гомельщины нет превышения допустимой рекреационной нагрузки. Перспективный для ГПУ в этих условиях путь, считает Павел Новиков, развивать платное рыболовство и охотничье хозяйство на арендованных угодьях.

Заказник «Селява» заработал в 2015 году почти в 2 раза больше, чем получил из бюджета на своё функционирование. Работников ГПУ Витебской области наделили полномочиями составлять протоколы по нарушению режима использования заказников 

zakazniki-vitebskoj-oblasti

Итоги деятельности ГПУ Витебской области представил Василий Кирпиченок, заместитель начальника отдела государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, недр, особо охраняемых природных территорий Витебского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды

В Витебской области работают 7 ГПУ. В 2015 году на территории заказников были разработаны 43 туристических маршрута, проведено 137 экскурсий, в которых приняли участие 1620 человек. Наиболее эффективно развивается туризм в ГПУ «Экоросы» — заказник заработал за год 134 млн рублей.

ГПУ «Экоросы» и «Ельня» работают с проектами международной технической помощи. Экоросы уже освоили 412 млн рублей, Ельня – 3,8 млрд рублей технической помощи.

Свой вклад в практическую работу по соблюдению прродоохранного законодательства на территории заказников внес ГПУ «Освейский». Во время 51 совместного рейда были составлены 38 протоколов, сумма возмещенного по ним ущерба – 38 млн рублей. Единственный ГПУ Минской области — «Селява» — заработал в 2015 году почти в 2 раза больше, чем получил из бюджета на своё функционирование.

zakazniki-minskoj-oblasti

В Минской области ГПУ создано только для управления одним заказником «Селява». Главный специалист отдела государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, недр, особо охраняемых природных территорий Минского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Марина Грищенко  рассказала об имеющейся базе и опыте развития экологического туризма этого ГПУ. В штате заказника «Селява» 5 человек. ГПУ арендует охотничьи угодья, площадью 15700 га и рыболовные угодья, озеро Селява. В инфраструктуру туризма заказника входят зона отдыха «Купальня Панская», экотропа и 2 пеших туристических маршрута. За прошлый год территорию заказника посетили 655 отечественных и 138 иностранных туристов. ГПУ заказник «Селява» имеет высокий показатель дохода от внебюджетной деятельности. В 2015 году он составил 910 млн рублей, почти в 2 раза больше объема бюджетного финансирования.

Идет подготовка документов для внесения изменений в функциональное зонирование Березинского биосферного заповедника и национальных парков. Положения об этих ООПТ может быть изменено к концу 2016 года

На долю 4 национальных парков и Березинского биосферного заповедника приходится 29,5% общей площади ООПТ Беларуси. Для управления ими созданы одноименные Государственные природоохранные учреждения. Эффективное управление особо охраняемой природной территорией требует наличия большого объема информации о биоразнообразии этой территории и процессов, проходящих там, четко сформулированных целях, задачах и ожидаемых результатах управления. План управления содержит в себе все эти компоненты, представляет собой механизм, содействующий реализации этой задачи.

Об итогах года в управлении Березинским биосферным заповедником и национальными парками читайте в следующей части статьи.

Инесса Болотина для Багна

Материал создан в рамках деятельности рабочей группы «Охрана дикой природы Беларуси»

Фото: Сергей Плыткевич

Карты: Всеволод Генин (границы заказников могут не совпадают с реальными, обозначены лишь точки месторасположения в пределах области)

 

Читайте также

Итоги года в управлении заповедными территориями. Часть II

Поделиться:

Оставить комментарий