Новая стратегия управления торфяниками: баланс экологических и экономических интересов

Новая стратегия управления торфяниками: баланс экологических и экономических интересов

С 2013 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды работало над проектом стратегии сохранения и рационального использования торфяников, которая должна была признать утратившим силу знаменитое постановление Совета Министров РБ №794 «О некоторых вопросах добычи торфа и оптимизации системы особо охраняемых природных территорий». Проект документа  получился гораздо более глубоким, он предложил схему распределения торфяников по направлениям использования до 2030 года. 30 декабря 2015 года документ был одобрен Правительством. 

2 февраля 2016 года на пресс-конференции по случаю Всемирного дня водно-болотных угодий стратегия сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников была представлена публично.

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Андрей Ковхуто и начальник управления биологического и ландшафтного разнообразия Наталья Минченко в деталях осветили все важные пункты стратегии.

SAMSUNG CSC

«Торф — это возобновляемый ресурс, но возобновляется он очень медленно, поэтому он является тем богатством, которое подлежит охране и рациональному использованию. Данная стратегия помогла упорядочить и достичь баланс в использовании и сохранении наших торфяников. Теперь они четко разделены по целевому назначению, определены те участки, которые будут отнесены к охраняемым и особо охраняемым территориям», — отметил в своей публичной речи Андрей Ковхуто и предоставил слово Натальи Минченко:

SAMSUNG CSC

«2015 год ознаменовался для Беларуси разработкой новых стратегических подходов в экологической сфере. Правительством Республики Беларусь одобрены сразу три стратегии:

- по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия;

- по борьбе с деградацией земель;

- по сохранению и рациональному использованию торфяников.

Эти направления тесно взаимосвязаны и не могут устойчиво функционировать один без другого. Сегодня основное внимание уделяется болотам. Не только потому, что принята стратегия по торфяникам, но и потому, что сегодня во всем мире празднуется всемирный день водно-болотных угодий. Болота играют исключительно важную роль в обеспечении устойчивости биосферы — это и благоприятный гидрологический режим, и газорегуляторная функция, и наличие значительных биологических ресурсов клюквы, лекарственных растений, охотничьих видов диких животных.

Кроме того, торфяники являются важным объектом промышленного и сельскохозяйственного использования. Рациональное использование торфяных ресурсов продолжает вносить существенный вклад в обеспечение энергетической и экономической безопасности Республики Беларусь.

В соответствии со схемой распределения  по направлениям использования до 2030 года для торфодобычи отведено 99 000 гектар. Территории представляют собой в основном нарушенные и заброшенные торфяники.

Сегодня мы представляем стратегию по сохранению и рациональному использованию торфяников. Этот документ — результат тесной работы экологов, ученых и энергетиков, который направлен на достижение баланса в сохранении и использовании этого ресурса. Но так было не всегда. Немного из истории вопроса: думаю, многие из присутствующих помнят, что еще несколько лет назад между экологами и энергетиками бушевали страсти по поводу использования торфяников (в первую очередь, расположенных на особо охраняемых природных территориях) для добычи торфа. Отсутствие взаимопонимания не позволяло конструктивно решать эти вопросы. Показательные общественные обсуждения по преобразованию республиканского заказника «Озеры» еще раз продемонстрировали, что в стране отсутствуют единые подходы по сохранению и рациональному использованию торфяников. Для решения этой проблемы в Минприроды под руководством заместителя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Игоря Качановского была создана рабочая группа по разработке стратегических подходов к сохранению и использованию торфяников, в состав которой входили специалисты как самого министерства, так и Национальной академии наук Беларуси, Министерства энергетики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства экономики, Государственного комитета по имуществу и других заинтересованных.

В рамках проекта международной технической помощи «Торфяники-2», финансируемого Глобальным экологическим фондом и реализуемого Минприроды через Программу развития ООН, были наняты национальные эксперты — ученые Национальной академии наук Беларуси, а также международный эксперт, которые предложили на рассмотрение рабочей группе основные стратегические подходы к сохранению торфяников и к формированию схемы распределения торфяников по направлениям использования.

Привлеченные в рамках проекта эксперты помогли взглянуть на торфяники не только как на торфяные месторождения, но и как на уникальные экологические системы.

Хотелось обратить внимание, что эта важная работа проводилась не только за счет международных средств, но и за счет средств республиканского бюджета в рамках выполнения Национальной академией наук Беларуси научно-исследовательской работы.

При изучении данного вопроса были обозначены следующие проблемы, связанные с торфяниками:

- нарушение гидрологического режима болот (общая площадь болот с частично нарушенным гидрологическим режимом составляет около 516 тыс. га);

- зарастание открытых болотных экологических систем древесно-кустарниковой растительностью в результате прекращения их традиционного использования, эвтрофикации поверхностных вод, нарушения гидрологического режима;

- добыча торфа на болотах, находящихся в естественном или близком к естественному состоянии;

- распашка более 300 тыс. га земель с торфяными почвами с интенсивной потерей органического вещества;

- наличие около 190 тыс. га деградированных земель с торфяными почвами, использующихся в сельском хозяйстве;

- превышение расхода торфа над приростом в 12 раз (ежегодная  потеря торфа в результате сельскохозяйственного использования и добычи торфа составляет более 12 млн. тонн, а ежегодное накопление торфа в болотах — только чуть более 1 млн. тонн);

- выделение с торфяников в атмосферу более 16 млн. тонн CO2 ежегодно, в то время как болота поглощают только 0,9 млн. тонн CO2 в год;

- недостаточное использование биологических ресурсов болот (клюквы, растительной биомассы);

- торфяные пожары и другие проблемы.

Исходя из этих проблем и на основании данных проведенной экспертами инвентаризации, было предложено распределить торфяники по четырем направлениям использования и для каждого определить соответствующую стратегию действий.

Первое направление — естественные болота, которые подлежат особой или специальной охране; второе — фонд особо ценных видов торфа (верховой малоразложившийся, битуминозный, а также пригодный в качестве сырья для лечебных целей); третье — разрабатываемый фонд  — торфяные месторождения (их участки), на которых ведется или планируется промышленная добыча торфа; четвертое — земельный фонд — торфяники, используемые для ведения сельского хозяйства, лесного хозяйства и других видов экономической деятельности.

В соответствии с ТКП 7.12-08-2015(33140) «Определение и направление торфяных месторождений болот».

По каждому направлению определен ряд стратегических действий, назову некоторые из них:

- устойчивое управление болотными экологическими системами, эффективное использование растительной биомассы болот;

- экологическая реабилитация нарушенных болот (не менее 15 процентов площади от всех нарушенных болот);

- оптимизация использования осушенных земель с торфяными почвами в сельскохозяйственных целях за счет выращивания на них многолетних трав, обеспечивающих потребность в высококачественных кормах и сокращение потерь органического вещества;

- экологизация процесса добычи торфа, совершенствование планирования добычи торфа с постепенным переходом на использование для этой деятельности преимущественно нарушенных болот и неэффективно осушенных торфяников; расширение ассортимента выпускаемой торфяной продукции за счет глубокой переработки торфа с ориентацией на малотоннажные производства, не требующие разработки крупных торфяных месторождений, и другие.

Стратегией предусмотрено, что к 2030 году будут обеспечены:

- сохранение в естественном состоянии 684 тыс. га болот, а также изучение 179 тыс. га болот и определение мер по обеспечению их сохранения;

- восстановление не менее 15 процентов площади (не менее 75 тыс. га) нарушенных торфяников;

- обеспечение воспроизводства ресурсов клюквы в объеме более 10 тыс. тонн ежегодно;

- оптимизация структуры сельскохозяйственных земель с увеличением посевных площадей многолетних трав до 1 млн. га;

- уменьшение на 15 процентов площади пожароопасных территорий за счет экологической реабилитации нарушенных и неэффективно используемых торфяников;

- обеспечение постепенного экономически обоснованного увеличения доли комплексного использования торфа;

- обеспечение потребителей торфяной продукцией в полном объеме. Реализация стратегии будет осуществляться на основе партнерства и взаимодействия республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, научных организаций и иных организаций, а также четкого разграничения их полномочий и ответственности».

Справка

Беларусь обладает значительными водно-болотными ресурсами и играет важную роль в их сохранении на европейском уровне. Особую международную значимость имеют низинные болота, на которых обитает около 50% мировой популяции вертлявой камышевки, более 10% европейской популяции большого подорлика. Для решения вопросов, связанных с сохранением водно-болотных экосистем и их обращением, на государственном уровне приняты стратегия по реализации Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, стратегия по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, а также национальный план действий по борьбе с деградацией земель.

Ольга Каскевич для Багна

Поделиться:

1 Comment

  1. Андрей А.
    Андрей А.02-11-2016

    Устойчивое управление торфяниками =
    добыча торфа 3 млн тонн в год — ежегодное накопление только чуть более 1 млн тонн = никакого вреда вреда окружающей среде!???
    Где ошибка?
    Пока никакая Академия наук не ответила на этот вопрос?
    Будь первым!

Оставить комментарий